NIMD Colombie : combler le fossé entre les promesses et les réalisations

Le NIMD est présent en Colombie depuis 2010 et a joué un rôle clé dans la promotion de la paix depuis l’accord historique de 2016 qui a mis fin au conflit de 50 ans opposant le gouvernement au groupe de guérilla des FARC-EP. Cet accord a donné lieu à un processus de désarmement et à la création officielle d'un parti politique issu des FARC, désormais connu sous le nom de parti Comunes. Le NIMD a toutefois été désigné comme organisation d'accompagnement du processus de paix, notamment pour la vérification internationale du point 2 de l'accord de paix final.

Pour Carolina Sarmiento, l’accord de paix colombien de 2016 n’était pas une fin en soi, mais un nouveau départ. Signataire de cet accord, ancienne prisonnière politique, ancienne combattante et membre du parti Comunes, elle a passé ces dernières années à concilier les promesses faites et ce qui a réellement été mis en place. Le NIMD Colombie l’a accompagnée pendant une grande partie de ce parcours grâce à la table ronde multipartite mise en place dans le cadre du programme LEAP4Peace. Nous nous sommes entretenus avec elle pour revenir sur son parcours politique et sur ce à quoi a ressemblé la participation dans la pratique.

Au cours de votre parcours, quels sont les moments les plus marquants de votre activité politique ?

J’ai occupé le poste de conseillère en matière d’égalité des genres et j’ai fait partie du Conseil consultatif des femmes de Bogotá pendant près de cinq ans. Il s’agit d’un organe de participation citoyenne au sein duquel nous disposons d’un espace en tant que femmes signataires de l’accord de paix ; j’y ai assuré le suivi de la mise en œuvre des politiques publiques en faveur des femmes et des groupes diversifiés, en collaboration avec les organisations sociales. J’ai étudié les relations internationales et je vais bientôt obtenir mon diplôme. Lors des dernières élections régionales, je me suis présentée aux élections municipales dans le district de Kennedy au sein d’une liste de coalition.

Votre engagement politique a toujours été étroitement lié à la perspective féminine. D’où vous vient cet engagement ?

Nous – et je dis “ nous ” car je n’ai jamais été seule – plaçons toujours la perspective des femmes au premier plan. C’est un axe transversal de l’accord de paix, et nous considérons cela comme une dette historique envers les femmes colombiennes. En tant que femme révolutionnaire, la défense des droits des femmes faisait déjà partie de mon engagement. Mais aujourd’hui, j’ai le sentiment que les choses sont plus claires. Car il n’y aura pas de pays en paix, il n’y aura pas de pays véritablement libre, si les femmes ne peuvent pas exercer pleinement l’égalité entre les sexes aux côtés des hommes.

Quels ont été les principaux obstacles à la participation des femmes à la vie politique ?

Le simple fait d’être une femme signataire, une combattante, entraînait déjà des difficultés. La stigmatisation par les médias, par les organismes gouvernementaux. Et le simple fait de participer : ne pas pouvoir accéder à des espaces souvent profondément hostiles. Avec le temps, j’ai compris que la lutte pour accéder à ces espaces est en soi une forme de violence politique. Ce n’est pas quelque chose pour quoi les femmes devraient avoir à se battre. Au sein de notre propre parti, nous avons mené les discussions internes nécessaires pour garantir que la voix des femmes reste forte. Aujourd’hui, il y a plus de femmes que d’hommes à la direction nationale et dans les sections locales, ce qui constitue déjà une avancée majeure. Mais il subsiste des obstacles en matière de ressources financières, d’accès à la formation, ainsi que d’importants obstacles liés à la sécurité. Les partis traditionnels disposent de ressources et de structures dont nous sommes tout simplement dépourvues. Les femmes n’arrivent pas avec le même niveau de préparation, car nous manquons des ressources financières nécessaires. De plus, les femmes issues des partis de la classe ouvrière ne bénéficient pas des mêmes conditions économiques, professionnelles ou d’emploi que les dirigeantes des partis traditionnels.

Cette table ronde multipartite a réuni des femmes issues de tous les horizons politiques. À quoi ressemblait concrètement ce dialogue au-delà des clivages politiques ?

Au début, nous étions un peu méfiants. Toutes les formations politiques seraient présentes, et dans d’autres contextes, ce sont nos adversaires. Mais nous nous sommes dit : nous ne sommes pas obligés d’être d’accord ; l’essentiel, c’est ce qui nous unit, ce qui nous rassemble. Et dans les faits, cela s’est avéré aller bien au-delà de nos attentes.

Nous avons organisé des réunions sur la violence politique, réunissant des femmes dirigeantes du Congrès et des collectivités locales, ainsi que des organisations sociales et des femmes de la base, afin qu’elles puissent mieux comprendre le rôle des femmes dans différentes sphères. Nous avons organisé un salon des partis politiques pour permettre aux citoyens de découvrir les différents partis et leurs activités. Nous avons également eu des entretiens avec le ministère de l’Intérieur et la commission multipartite, au cours desquels nous avons partagé nos témoignages et les expériences vécues par chacun de nos partis, notamment en ce qui concerne la sélection interne des candidats. Nous avons constaté que, dans certains partis traditionnels, le choix se résumait simplement à la décision du président du parti. Au sein de notre parti, nous menons un processus de consultation interne qui implique l’ensemble des adhérents, des régions jusqu’au niveau national. Ce contraste nous a ouvert les yeux.

Une question très importante qui est ressortie est la nécessité de renforcer les protocoles internes et d’élaborer des protocoles communs pour faire face à des situations telles que les attaques multipartites contre des femmes dirigeantes. Lorsque notre conseillère Luceris, de Ciudad Bolívar, a été la cible d’attaques de la part des partis d’opposition, la table ronde multipartite nous a apporté son soutien. Nous nous étions rencontrées lors d’un forum sur la violence politique, nous avions tissé des liens, et cette solidarité s’est concrétisée. Ce que nous avons compris, même avec des femmes issues de partis auxquels nous sommes idéologiquement opposées, c’est qu’en tant que femmes, nous avons davantage à construire ensemble qu’à nous diviser selon les clivages politiques. Sur le plan idéologique, nos divergences sont importantes, mais nous sommes ici unies dans ce combat. La table ronde a également été l’occasion de mettre en lumière ce qui se passait au-delà de Bogotá. Des collègues ont dû se retirer des dernières élections régionales parce qu’elles étaient menacées par des groupes armés. Nous avons soulevé cette question, ainsi que celle des obstacles économiques : le fait que les femmes ne se présentent pas moins bien préparées non pas parce qu’elles en sont incapables, mais parce que les investissements nécessaires n’ont pas été réalisés. Il est important que la réalité des régions soit connue afin que nous puissions apporter notre soutien et contribuer à garantir que les personnes qui y vivent puissent participer de la meilleure manière possible.

Comment évaluez-vous la situation actuelle des femmes dans la politique et le processus de paix en Colombie ?

La situation est difficile. Le parti Comunes a perdu son statut juridique lors des dernières élections législatives de mars 2026, et cela n’a pas été sans mal. Plus de 400 signataires ont été assassinés. Des collègues ont été victimes de menaces et ont dû se réfugier ailleurs. Cette année, de nombreux signataires ont également appris qu’ils ne percevraient plus leur allocation mensuelle, notamment des femmes mères de famille dont les conjoints ont été tués et qui avaient déjà dû se retirer de la vie politique simplement pour survivre.

Et pourtant, le parti politique actuellement au pouvoir — le Pacto Histórico — est celui qui compte la plus forte proportion de femmes au Congrès. Lors des récentes élections législatives de 2026-2030, le Pacto Histórico représentait 43,31 TP3T des sénatrices élues. La participation des femmes à la vie politique s'est améliorée, et les organisations qui les soutiennent se sont renforcées.

Si le nombre de femmes figurant sur les listes électorales est élevé, celui des femmes effectivement élues reste très faible. Nous sommes toujours présentes, nous contribuons à renforcer les campagnes et les coalitions, mais cela ne se traduit pas dans la répartition des sièges. Cet écart doit être pris au sérieux.

Quelles sont vos attentes concernant la participation politique des femmes à l'avenir ?

La mise en œuvre intégrale de l’accord de paix, y compris son volet consacré à l’égalité des genres. Nous en sommes à environ 10 ou 20% de ce à quoi cela devrait ressembler, mais cela reste un véritable outil pour mesurer les progrès et aller de l’avant. Un Congrès véritablement renforcé par des femmes qui nous représentent réellement, non pas simplement des femmes qui y siègent, mais des femmes qui dirigent et façonnent les politiques publiques aux côtés des organisations de femmes. Pas de quotas en tant que plafond, mais 50% en tant que seuil minimum.

Et dans les régions : que ce soient les femmes qui s’affirment déjà sur ces territoires qui prennent les devants. J’ai bon espoir que nous continuerons à avancer dans cette transition démocratique, et qu’elle apportera des progrès substantiels dans tout ce qui touche à nos droits.

L'histoire de Carolina a fait l'objet d'un article dans le Rapport annuel 2025 du NIMD.

Avertissement : cet entretien a été mené en espagnol ; il a été traduit et remanié dans un souci de clarté et de concision.