Il est grand temps d'admettre qu'il n'y a pas de développement durable sans politique inclusive

Simone Filippini, directeur du NIMD, réfléchit à ce qu'il faudra faire pour parvenir à un développement durable dans le monde, et à son séjour à la réunion de haut niveau des Nations unies sur la consolidation et la pérennisation de la paix à New York et à une réunion de la Global Leadership Foundation à Berne, en Suisse.

Pourquoi la dimension politique du développement durable n'est-elle pas plus souvent abordée de manière explicite ? Quel est le rôle de la politique dans le succès ou l'échec de la réalisation de l'Agenda 2030 ? Même aux plus hauts niveaux politiques, il semble qu'il y ait un manque de volonté de discuter ouvertement de cette dimension dans un cadre multilatéral. Alors que les citoyens avec lesquels je m'entretiens dans le monde entier sont très enclins à décrire l'obstacle que constitue souvent la politique dans la mise en place d'un environnement propice à l'épanouissement de tous.

Prenons l'exemple de la réunion de haut niveau sur la consolidation et la pérennisation de la paix, à laquelle j'ai assisté à New York les 24 et 25 avril. La bonne nouvelle est que la réunion de New York, qui a attiré beaucoup de monde, a montré que l'importance de l'objectif de développement durable n° 16 est de plus en plus reconnue. Certains, comme les éclaireurs pour des sociétés pacifiques, justes et inclusives, l'ont même présenté comme un ODD transversal, rebaptisé ODD 16+.

L'ODD 16 a été l'un des objectifs mondiaux les plus âprement négociés au sein des Nations unies, car il plaide en faveur de sociétés pacifiques et inclusives, de l'accès à la justice pour tous et d'institutions responsables et inclusives, autant d'éléments qui constituent des conditions préalables essentielles à toute forme de développement durable. Dans de nombreux États membres de l'ONU, cependant, l'ODD 16 reste une réalité lointaine et un certain nombre de dirigeants mondiaux qui ont dû signer les ODD sont responsables des conflits, de l'instabilité, de la pauvreté et de l'absence de progrès socio-économique dans leurs pays. Il n'est donc pas étonnant que cet ODD n'ait pas suscité beaucoup d'enthousiasme : l'accepter, c'était accepter la responsabilité d'une transformation hautement nécessaire.

C'est pourquoi la reconnaissance accrue est une étape importante. Si les orateurs de la réunion de haut niveau ont souligné la nécessité de disposer d'institutions fortes, les discussions auraient pu aller beaucoup plus loin. La plupart des discours et des discussions n'ont pas abordé le cœur du problème, à savoir que les politiques non inclusives, non démocratiques et non performantes sont une source importante de conflit dans le monde et une cause majeure d'une grande partie des conflits et de la violence dont nous sommes témoins.

C'est d'autant plus dommage que les conditions politiques d'une paix, d'une stabilité et d'un développement durables sont relativement simples. Nous avons les modèles, nous avons les exemples. Certains critères sont techniques, comme des systèmes budgétaires, fiscaux et douaniers efficaces. D'autres sont liés à la culture politique. Les gouvernements doivent accepter d'être tenus pour responsables par un parlement. Les partis politiques doivent être habilités à traduire les voix et les préoccupations des citoyens dans l'arène politique et dans les programmes politiques. La société civile doit pouvoir jouer son rôle de contrepoids. Les médias doivent être indépendants. Le pouvoir judiciaire doit être professionnel et indépendant. La corruption doit être fermement et efficacement combattue. Les partis politiques doivent être dirigés par des programmes plutôt que par des personnes. Les partis majoritaires doivent s'occuper des groupes marginalisés et minoritaires. Nous devons nous débarrasser d'urgence de la politique à somme nulle dans laquelle le gagnant emporte tout et où le risque intrinsèque d'inégalité et d'insatisfaction se matérialise par un conflit.

Si nous voulons vraiment réussir, ces conditions cruciales devraient faire partie intégrante de la feuille de route pour la réalisation de l'Agenda 2030 pour le développement durable.

Malgré les nombreux aspects positifs, je pense que la réunion de haut niveau des Nations unies a en même temps été une occasion manquée de vraiment approfondir ce qui est nécessaire sur le plan politique pour réaliser l'Agenda 2030 pour le développement, et en particulier l'ODD 16. Apparemment, la dimension politique est considérée comme un sujet trop sensible. C'est dommage, car de nombreuses autres parties prenantes comme les villes, les entreprises et les organisations de la société civile peuvent et veulent contribuer, mais comme nous vivons dans des États-nations, nous avons besoin des gouvernements pour fixer les règles du jeu et créer un cadre fonctionnel.

Le NIMD travaille avec des partis et des acteurs politiques dans différents pays pour les aider à devenir réactifs, efficaces et responsables afin qu'ils puissent construire des sociétés inclusives. Chaque jour, dans le cadre de notre travail, nous constatons que le changement est possible. Cependant, pour que ce changement soit effectif, nous devons cesser de tourner autour du pot et commencer à aborder cette question de front et de manière durable.

Une solution réside peut-être dans ce que j'ai vu à Berne, en Suisse, quelques jours après l'événement de New York. J'y ai assisté à une réunion de la Global Leadership Foundation (GLF), un réseau d'anciens présidents, premiers ministres et ministres de haut rang qui "veulent donner quelque chose en retour au monde". Ils se réunissent, conseillent les chefs de gouvernement sur les grandes questions mondiales et servent d'intermédiaires pour résoudre les conflits.

Ce qui m'a frappé, c'est que les questions clés qui n'avaient pas été abordées à New York l'ont été à Berne : le pouvoir d'une politique inclusive et d'une démocratie efficace pour créer et maintenir la paix et la stabilité.

Bern m'a donné de l'espoir et a renforcé ma détermination. Résolu à ce que des organisations comme le NIMD, c'est-à-dire des praticiens de la démocratie travaillant dans l'arène politique, collaborent avec d'anciens poids lourds de la politique qui ont encore la stature nécessaire pour ouvrir des portes et qui souhaitent sincèrement apporter leur contribution. Je suis convaincu que nous pouvons nous compléter pour créer des mécanismes et des solutions politiques flexibles et sur mesure et que nous pouvons renforcer mutuellement nos actions pour aider à prévenir les conflits, la violence et l'instabilité.