Es hora de admitirlo: no hay desarrollo sostenible sin políticas inclusivas

La Directora del NIMD, Simone Filippini, reflexiona sobre lo que hará falta para lograr un desarrollo sostenible en todo el mundo, y sobre su estancia en la Reunión de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre Consolidación de la Paz y Mantenimiento de la Paz en Nueva York y en una reunión de la Global Leadership Foundation en Berna (Suiza).

¿Por qué no se aborda más a menudo la dimensión política del desarrollo sostenible? ¿Qué papel desempeña la política en el éxito o fracaso de la realización de la Agenda 2030? Incluso en los más altos niveles políticos parece haber una falta de voluntad para debatir abiertamente esta dimensión en entornos multilaterales. Mientras que los ciudadanos con los que hablo en todo el mundo son muy comunicativos a la hora de describir el obstáculo que a menudo supone la política a la hora de desarrollar un entorno propicio para que todos prosperen.

Por ejemplo, la Reunión de Alto Nivel sobre Consolidación y Mantenimiento de la Paz, a la que asistí en Nueva York los días 24 y 25 de abril. La buena noticia es que la concurrida reunión de Nueva York demostró que la importancia del ODS 16 se reconoce cada vez más. Incluso algunos, como los Pathfinders for Peaceful, Just and Inclusive societies, lo presentan ahora como un ODS transversal y lo han rebautizado como ODS 16+.

El ODS 16 fue uno de los Objetivos Mundiales más negociados en la ONU, porque aboga por sociedades pacíficas e inclusivas, acceso a la justicia para todos e instituciones responsables e inclusivas, elementos todos ellos que son condiciones previas esenciales para cualquier forma de desarrollo sostenible. En muchos de los Estados miembros de la ONU, sin embargo, el ODS16 sigue siendo una realidad lejana y varios de los líderes mundiales que tuvieron que firmar los ODS son responsables de los conflictos, la inestabilidad, la pobreza y la falta de progreso socioeconómico en sus países. No es de extrañar que hubiera bastante falta de entusiasmo por este ODS en concreto: aceptarlo era aceptar la responsabilidad de una transformación muy necesaria.

Por eso el mayor reconocimiento es un paso importante. Y aunque los oradores de la reunión de alto nivel destacaron la necesidad de instituciones fuertes, los debates podrían haber ido mucho más lejos. La mayoría de los discursos y debates no abordaron el meollo de la cuestión, que es cómo las políticas no inclusivas y no democráticas son una gran fuente de conflictos en el mundo y una causa importante de una parte sustancial de los inquietantes conflictos y violencia de los que somos testigos.

Esto es tanto más lamentable cuanto que las condiciones políticas para una paz, una estabilidad y un desarrollo sostenibles son relativamente sencillas. Tenemos los modelos, tenemos los ejemplos. Algunos criterios son técnicos, como la eficacia de los sistemas presupuestarios, fiscales y aduaneros. Otros tienen que ver con la cultura política. Los gobiernos deben aceptar que un parlamento les exija responsabilidades. Los partidos políticos deben estar capacitados para trasladar las voces y preocupaciones de la gente a la arena política y a los programas políticos. La sociedad civil debe poder desempeñar su papel compensatorio. Los medios de comunicación deben ser independientes. El poder judicial debe ser profesional e independiente. La corrupción debe combatirse con firmeza y eficacia. Los partidos políticos deben estar dirigidos por programas y no por personas. Los partidos mayoritarios deben ocuparse de los grupos marginados y minoritarios. Tenemos que deshacernos urgentemente de la política de suma cero en la que el ganador se lo lleva todo y el riesgo intrínseco de desigualdad e insatisfacción se materializa en conflicto.

Si realmente queremos tener éxito, estas condiciones cruciales deberían formar parte integral de la hoja de ruta para alcanzar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

A pesar de los muchos aspectos positivos, creo que la Reunión de Alto Nivel de la ONU fue al mismo tiempo una oportunidad perdida para profundizar realmente en lo que se necesita políticamente para lograr la Agenda de Desarrollo 2030, y especialmente el ODS 16. Al parecer, la dimensión política se considera un tema demasiado delicado. Es una pena, porque muchas otras partes interesadas, como ciudades, empresas y organizaciones de la sociedad civil, pueden y quieren contribuir, pero como vivimos en Estados nación, necesitamos que los gobiernos establezcan las reglas del juego y creen un marco que funcione.

El NIMD trabaja con partidos y actores políticos de distintos países para ayudarles a ser receptivos, eficaces y responsables, de modo que puedan construir sociedades inclusivas. Cada día en nuestro trabajo, vemos que el cambio es posible. Sin embargo, para que este cambio sea efectivo, tenemos que dejar de andarnos con rodeos y empezar a abordar esta cuestión de frente y de forma sostenida.

Tal vez una solución esté en lo que vi en Berna (Suiza) unos días después del acto de Nueva York. Allí asistí a una reunión de la Global Leadership Foundation (GLF), una red de antiguos Presidentes, Primeros Ministros y ministros de alto rango que "quieren devolver algo al mundo". Se reúnen, asesoran a los Jefes de Gobierno sobre los principales problemas mundiales y actúan como intermediarios para resolver conflictos.

Lo que me sorprendió es que las cuestiones clave que no se abordaron en Nueva York estaban directamente sobre la mesa en Berna: el poder de la política integradora y de la democracia efectiva para crear y mantener la paz y la estabilidad.

Berna me dio esperanza y reforzó mi determinación. Resolución para que organizaciones como el NIMD, es decir, los profesionales de la democracia que trabajan en el ámbito político, colaboren con antiguos pesos pesados de la política que aún tienen la estatura necesaria para abrir puertas y que desean sinceramente contribuir. Estoy convencido de que podemos complementarnos mutuamente en la creación de mecanismos y soluciones políticas a medida y flexibles, y de que podemos reforzar mutuamente nuestras acciones para ayudar a prevenir los conflictos, la violencia y la inestabilidad.