En cas de crise, le temps des discussions est-il révolu ?

L'épidémie internationale de coronavirus a de graves conséquences pour la démocratie dans le monde entier. Au cours de l'année #NeverLockdownDemocracy blog seriesLe réseau du NIMD adopte une vision globale de la manière dont nous pouvons répondre à la pandémie tout en poursuivant notre travail de protection de la démocratie. Suivre @WeAreNIMD sur Twitter et le hashtag #NeverLockdownDemocracy pour ne jamais manquer un article.

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Par Violet Benneker, conseillère en connaissances, NIMD

La crise du COVID-19 pose des défis importants aux dialogues politiques inclusifs, car les réunions physiques sont devenues impossibles dans de nombreux endroits du monde. La voie à suivre a consisté à mettre en ligne les plateformes de dialogue interpartis du NIMD pour la première fois dans l'histoire du NIMD.

Cela n'est pas sans obstacle. Le dialogue repose sur une interaction personnelle positive et sur la confiance entre les individus. Malheureusement, notre cerveau n'est pas fait pour cela en ligne.

Cependant, l'expérience actuelle du NIMD montre que la crise du COVID-19 présente également des opportunités uniques. Nous pouvons encore nous efforcer de limiter les dommages causés à la politique d'inclusion que nous constatons dans le monde entier et aider les partis politiques à recoller les morceaux démocratiques de cette crise par le dialogue.

Le défi d'un dialogue en ligne

L'instauration de la confiance est au cœur de l'approche du NIMD en matière de dialogue. C'est pourquoi nous créons des espaces sûrs pour abriter nos plateformes de dialogue interpartis. Par espaces sûrs, j'entends des espaces qui sont, entre autres, façonnés par des règles d'engagement créées conjointement et appliquées de manière égale. Ces règles garantissent que tous les participants à un dialogue peuvent s'exprimer et être entendus sur un pied d'égalité. Cela permet aux partis politiques de commencer à établir de nouvelles relations de confiance et de mettre en place des processus décisionnels inclusifs, même dans les contextes les plus fragiles et les plus touchés par les conflits.

Presque par définition, un espace sûr pour le dialogue semble impliquer un espace physique et un contact interpersonnel. Les participants doivent s'entendre clairement, se voir pleinement, lire le langage corporel de l'autre. Cependant, il est difficile de reproduire cela en ligne.

"Vous m'entendez ?"

En effet, il est difficile d'exagérer l'importance de ce contact interpersonnel. Un dialogue qui traite de questions politiques sensibles ne se limite pas à l'envoi d'informations, ce qui se produit facilement dans les réunions en ligne. Les plateformes de dialogue réussies reposent également sur des compétences spécifiques telles que l'écoute active, la lecture du langage corporel et la volonté de partager les véritables besoins et intérêts de l'autre. Sans ce niveau d'engagement, les dialogues peuvent rapidement s'effondrer, le pire des scénarios étant que les parties retournent au conflit.

Après des semaines de blocage, rares sont ceux qui nieraient que ce type d'écoute réelle est très difficile à réaliser en ligne. Combien de fois avez-vous eu du mal à comprendre ce que disait un collègue en raison de problèmes de connexion ("m'entendez-vous ?"), avez-vous éprouvé la difficulté de faire passer un message à travers un écran ("désolé, j'ai raté la dernière partie"), ou avez-vous été distrait par quelque chose dans la maison ? Il en va de même pour les hommes politiques avec lesquels nous travaillons.

La voie à suivre pour le dialogue entre les partis

Nos équipes à travers le monde se retrouvent aujourd'hui en première ligne pour trouver des solutions créatives et des remèdes pratiques. Elles concentrent toute leur énergie à s'assurer que la gestion de la crise COVID-19 par les gouvernements s'appuie sur des dialogues politiques inclusifs et répondant aux besoins des citoyens.

• Étiquette sociale pour le dialogue politique en ligne

Notre premier défi consiste à recréer les espaces sécurisés hors ligne du NIMD dans un environnement en ligne. Cela signifie surtout que nous devons réinventer les règles de nos dialogues interpartis si nous voulons saisir les opportunités et les limites du dialogue numérique.

En TunisieLe partenaire du NIMD Centre des Etudes Méditerranéennes et Internationales (CEMI) a été l'une des premières plateformes de dialogue à être entièrement en ligne. Ils s'efforcent de recréer les conditions préalables essentielles au dialogue sur une plateforme en ligne. Les facilitateurs ont constaté qu'ils ont un rôle crucial à jouer pour renforcer la confiance des hommes politiques à s'engager les uns avec les autres en ligne, et qu'ils doivent être beaucoup plus impliqués que dans le cadre normal, hors ligne.

En collaboration avec les partis politiques, ils élaborent actuellement de nouvelles règles et normes sociales pour le dialogue en ligne. Il s'agit notamment de l'étiquette sociale en ligne dans des domaines tels que le respect du temps de parole, la prise de parole et l'écoute. Ils préservent ainsi certains des principes les plus importants du dialogue et recréent un espace sûr en ligne où chacun peut s'exprimer, écouter et être entendu.

• Élargir le public en ligne

Dialoguer numériquement est un défi, mais en même temps, la nature ouverte des environnements en ligne nous offre de nouvelles opportunités passionnantes pour œuvrer en faveur de l'inclusion.

Prenons l'exemple du Myanmar, où la crise du COVID-19 est venue s'ajouter à l'intensification des guerres civiles en cours. Outre l'élaboration de stratégies visant à créer des espaces sûrs et sécurisés pour le dialogue politique en ligne dans un contexte aussi difficile, MySoP, partenaire du NIMD, profite de l'occasion pour s'engager auprès d'un public plus large que d'habitude. Par exemple, il facilitera une réunion en ligne avec plus de 100 représentants de haut niveau des partis politiques pour parler de la crise et de l'impact qu'elle a au niveau régional. De cette manière, MySoP continue à contribuer à une prise de décision politique responsable et inclusive, même en temps de crise.

• Agir en tant que voix hors ligne des citoyens

Dans certains pays, nous sommes confrontés à des difficultés indépendantes de notre volonté qui rendent impossible le passage à un programme en ligne (temporaire). Par exemple, il n'y a pas d'égalité d'accès à l'internet, ou les connexions ne sont pas assez stables pour permettre de longues réunions en ligne. En outre, certains gouvernements utilisent volontiers l'excuse de la crise actuelle pour reporter le dialogue politique et gouverner par décret.

Dans ces pays, les plates-formes de dialogue du NIMD ont saisi des opportunités hors ligne pour permettre à la société dans son ensemble de faire part aux décideurs de leurs besoins et de leurs demandes, et de leur proposer des alternatives. Un exemple est l'Ouganda, où le NIMD facilite la plateforme de dialogue interpartis IPOD. Dans ce pays, les principaux défis sont notamment les grandes différences d'accès à des connexions internet stables à travers le pays. C'est pourquoi le NIMD en Ouganda s'est fixé pour objectif de soutenir la politique d'inclusion par de nouveaux moyens hors ligne.

En réponse au COVID-19, l'Ouganda a créé un groupe de travail national pour gérer la crise sanitaire. Par la suite, le NIMD Ouganda a proposé que les membres de l'IPOD (tous les partis représentés au parlement) soient inclus dans le groupe de travail national afin d'éviter la domination de l'exécutif et de promouvoir l'inclusivité de l'élaboration des politiques. Cette proposition a permis aux secrétaires généraux et aux dirigeants des partis politiques de poursuivre leur travail et de faire entendre les voix des citoyens directement aux oreilles du groupe de travail.

Préparer l'avenir

Les effets de la crise du COVID-19 sur le dialogue politique inclusif sont aigus et graves, et rendent notre travail difficile. Pourtant, alors que les gouvernements du monde entier intensifient la répression et ferment activement l'espace civique, notre travail en faveur d'un dialogue politique inclusif est plus urgent que jamais - même s'il est aussi plus difficile que jamais.

C'est pourquoi je continue d'être impressionné par toutes les équipes du NIMD dans le monde, qui sont capables de trouver des solutions et des remèdes pratiques pour soutenir un dialogue politique inclusif - et des démocraties inclusives à long terme, longtemps après la levée des blocages.