Le dialogue dans la construction de la paix : Une visite d'apprentissage du Mozambique à la Colombie

Grâce à son travail dans le monde entier, le réseau du NIMD dispose de vastes connaissances sur la manière de promouvoir la démocratie dans différents pays et contextes.

Emiel Bijlmakers, responsable du programme Mozambique, s'est récemment rendu en Colombie pour voir quels enseignements tirés du processus de paix sont également pertinents dans le contexte du nouvel accord de paix dans son pays de programme. Voici ce qu'il a appris.

En sortant du couloir et en entrant dans l'aéroport El Dorado de Bogota, j'aperçois rapidement mon collègue Gil Mulhovo, directeur de l'organisation partenaire du NIMD. IMD Mozambique. Notre voyage ici a été long à venir et nous sourions en nous saluant, tous deux impatients d'utiliser les sept jours à venir pour apprendre du processus de paix colombien, en particulier de l'expérience entourant la conversion des FARC d'un mouvement armé en un parti politique civique. Nous utiliserons ce que nous apprendrons de notre voyage pour façonner le programme du NIMD avec les partis politiques au Mozambique, dans le nouveau contexte du nouvel accord de paix mozambicain signé en août 2019.

Je me réjouis tout particulièrement d'apprendre des différentes personnes qui ont travaillé directement avec les FARC pour comprendre les incitations et les difficultés qu'elles ont rencontrées lors de la conversion d'un mouvement armé en un parti politique civique à part entière.

L'une des similitudes entre la Renamo, l'ancien groupe rebelle devenu parti politique au Mozambique, et les FARC est que, malgré leur aile politique, ils sont tous deux aux prises avec une aile armée du groupe qui a l'intention de reprendre la lutte armée. Nous pensons que le NIMD et l'IMD peuvent jouer un rôle dans la conversion réussie de la Renamo en un parti politique pleinement civique en renforçant les compétences en matière de dialogue au sein de la direction du parti. Ces compétences les aideront à maintenir leur parti sur la voie de la paix.

Comparaison des enseignements tirés de notre travail en Colombie et au Mozambique

Le NIMD travaille sur des programmes à long terme en Colombie et au Mozambique depuis 2010 et 2000 respectivement. En Colombie, notre travail depuis la signature de l'accord de paix en 2016 s'est concentré sur l'aide à apporter au pays sur la voie d'une paix durable.

Au cours de notre voyage, nos collègues colombiens ont partagé des idées et des leçons tirées de leur propre travail de promotion de la paix, et ont organisé un certain nombre de réunions avec d'autres parties prenantes au processus.

Après un accueil chaleureux à la Bureau du NIMD en Colombie, nous sommes inondés d'informations sur le processus de paix riche et complexe en cours dans le pays. Au fil de la semaine, nous nous entretenons avec les nombreuses institutions gouvernementales et organisations de la société civile chargées de faire de la paix une réalité en Colombie, un pays au passé si violent.

Le dialogue, clé d'une paix durable

Plus nous apprenons, plus nous entendons un message récurrent sur l'importance du dialogue dans un processus de paix. Non seulement le dialogue évident entre les deux antagonistes - dans le cas de la Colombie, les FARC et le gouvernement - mais, au-delà, le dialogue entre les victimes, la société dans laquelle les FARC doivent être intégrées, la société au sens large et les nombreuses institutions impliquées dans la mise en œuvre de l'accord de paix.

Un terrain de jeu différent

Malgré le niveau de détail et les efforts déployés dans cet accord de 310 pages, sa mise en œuvre reste un défi et nécessite un dialogue constant. Grâce à ce dialogue, les parties concernées peuvent réagir à une réalité changeante et aux nouvelles connaissances acquises lors de la mise en œuvre. Il s'agit d'un effort continu, complexe et de grande envergure, qui nécessite un dialogue pour rassembler les gens afin de trouver ensemble un moyen de faire fonctionner la paix.

Au Mozambique, en revanche, l'accord de paix est un document relativement court d'une quinzaine de pages, négocié entre le président du pays et le président de la Renamo. Il s'agit d'un exemple de pacte d'élite entre deux personnes et il n'est donc pas très inclusif. Le document ne fournit pas beaucoup de détails sur la manière dont l'accord devrait être mis en œuvre et les victimes n'y figurent pratiquement pas. Si le processus colombien est problématique, je ne peux qu'imaginer ce qui attend le Mozambique avec les conseils limités que fournit l'accord de paix !

Malgré cette grande différence entre les deux processus de paix, nous rentrons chez nous inspirés et pleins d'espoir. Le plus important au Mozambique, c'est qu'il y ait un accord entre les deux parties, ce qui témoigne d'une volonté de faire fonctionner la paix.

Regarder vers l'avenir

Le voyage en Colombie nous a appris que le dialogue est un outil puissant pour inclure davantage de personnes dans le processus de paix et faciliter la mise en œuvre de l'accord de paix.

Cette leçon peut être appliquée avec souplesse et les organisations de la société civile ont la possibilité de combler le vide et de veiller à ce que le dialogue figure dans le prochain processus de paix. Nous devons travailler de manière cohérente avec ces organisations, et leur travail complétera notre engagement avec le secteur politique.

Grâce à notre engagement à long terme au Mozambique, je pense que le NIMD et l'IMD sont bien placés pour jouer un rôle dans l'accompagnement des partis politiques tout au long du processus de paix au Mozambique vers une société inclusive et durable.