Colombie : La démocratie à l'épreuve

Le 16 octobre, le NIMD Colombie s'associera à un magazine et à un organe de presse colombiens de premier plan, Foros SemanaLa Commission européenne a l'intention d'organiser un forum public. Ce forum portera sur le thème suivant La démocratie à l'épreuve : Participation politique, violence et élections" et marquera la fin de notre programme Action démocratique pour la paix en Colombie.

Avant l'événement, le magazine Semana a interrogé le directeur exécutif du NIMD pour la Colombie sur les effets de la violence politique sur la démocratie du pays. Lire l'article complet en espagnol sur le site de Foros Semana ici.

Le magazine Foros Semana et le NIMD organisent un forum public sur le thème : "La démocratie à l'épreuve : Participation politique, violence et élections". Ángela Rodríguez, directrice exécutive du bureau colombien de l'organisation, a parlé au magazine Semana de la violence politique pendant la campagne et des défis à relever pour s'assurer que tous les citoyens ont une voix dans le système politique colombien.

Foros Semana : Pourquoi la violence politique s'est-elle intensifiée en Colombie au cours de l'année écoulée ?

Ángela Rodríguez : Les raisons sont multiples. Nous ne pouvons pas attribuer la montée de la violence à un seul facteur. Mais il est certain que l'absence historique d'influence de l'État dans les régions colombiennes y est pour quelque chose. Le développement des FARC dans certains territoires a créé un vide de pouvoir. Cette situation a favorisé l'émergence de groupes armés opérant en marge de la loi. Face à l'absence de contrôle de l'État, ils se sont lancés dans le commerce illégal et ont créé des zones géographiques de micro-pouvoir.

Foros Semana : Dans l'étude du NIMD, il est clair que l'augmentation de la violence a été particulièrement forte dans les territoires prioritaires des plans de développement avec une approche territoriale (PDET) de l'Accord de paix. Ces territoires ont été choisis par l'Accord de Paix spécifiquement parce qu'ils ont été plus affectés par les conflits dans le passé. Cela signifie-t-il que la mise en œuvre de l'accord de paix par le gouvernement n'a pas été suffisante ?

Ángela Rodríguez : Nous constatons que de nombreuses questions restent en suspens en ce qui concerne la mise en œuvre de l'accord de paix, en particulier en termes de participation politique. Les Colombiens considèrent le PDET comme la meilleure tentative de participation locale. Ils reconnaissent que le plan était pertinent pour apporter le développement à leurs communautés.

La question que se posent les citoyens est la suivante : "Et maintenant ?". Les préoccupations et les points de vue de la population locale ont été entendus, mais ces personnes sont aujourd'hui confrontées à une montée de la violence. Et ils attendent toujours de voir leur participation politique se traduire par quelque chose de concret.

Ce n'est pas une coïncidence si la violence a augmenté dans les territoires PDET. Ces territoires ont été choisis précisément parce qu'il n'y a pas de pouvoir formel. Dans le passé, cela a entraîné des niveaux de violence plus élevés. Et c'est également ce qui se passe aujourd'hui, car nous ne devons pas oublier l'histoire du contrôle de la légalité pour permettre l'illégalité. C'est pourquoi la violence dans ces territoires est exercée contre les candidats politiques et la sphère politique en général.

Foros Semana : Pourquoi la réponse de l'État a-t-elle été insuffisante et quelles sont vos recommandations ?

Ángela Rodríguez : S'appuyer uniquement sur l'Unité de Protection Nationale (UNP) n'est pas suffisant. L'UNP est un organe technique et la violence dans les territoires répond à des facteurs techniques. Si ce contexte technique était davantage ancré dans le contexte, si nous allions plus loin qu'un bouton de panique ou un gilet de sécurité, et si nous essayions de comprendre réellement les réalités locales, nous pourrions faire beaucoup plus pour prévenir la violence.

Outre les institutions étatiques, qui sont responsables de la sécurité des citoyens, l'appel s'adresse également aux partis politiques. Aujourd'hui, ils ne savent pas qui ils soutiennent, surtout au niveau territorial. Lorsqu'un parti accepte la candidature d'un citoyen et lui donne de la publicité, il le place dans la sphère publique. Dans de nombreux cas, le candidat a besoin d'être protégé car il n'y a pas de sécurité dans le nombre. Nous demandons aux partis politiques de partager la responsabilité de cette situation. Les partis doivent développer un système de partenaires, comme l'exige la loi, ce qui signifie qu'ils doivent : maintenir le contact avec leurs représentants dans les territoires ; avoir un protocole pour les cas où des risques sont présents ; et avoir une personne responsable de la gestion de la réponse institutionnelle aux menaces.

Foros Semana : Le président Duque a déclaré à plusieurs reprises que la violence politique en Colombie était le résultat de l'augmentation de la culture de la coca. Qu'en pensez-vous ?

Ángela Rodríguez : Il s'agit indéniablement d'un facteur contributif. Certains groupes illégaux font pression pour que le commerce de la coca se poursuive. D'autre part, il y a des citoyens qui croient en la mise en œuvre de l'accord de paix et à la fin de la culture de la coca. Ce sont ces personnes qui sont menacées. Mais la situation ne se limite pas à la culture de la coca. Nous voyons également de nombreux dirigeants locaux qui luttent pour la restitution, la reconnaissance des victimes et des droits de l'homme. Et ils sont également menacés.

Foros Semana : La représentation de certaines communautés n'a pas été possible, en partie parce que les circonscriptions temporaires spéciales pour la paix n'ont pas été créées, bien qu'elles aient été envisagées dans l'accord de paix. Quel est votre point de vue à ce sujet ?

Ángela Rodríguez :  Il est regrettable que les circonscriptions temporaires spéciales pour la paix [tribunaux spéciaux dans les zones touchées par le conflit, qui auraient des règles spéciales pour l'enregistrement et l'élection des candidats à la Chambre des représentants] n'aient pas été créées. Dans la section de l'accord de paix consacrée à la participation politique, trois grandes catégories de changements étaient envisagées. La première concernait le statut de l'opposition. Cet objectif a été atteint et est en vigueur, mais nous ne savons pas comment il fonctionnera lors des élections de ce mois-ci. Le deuxième concernait la réforme politique, qui n'a pas été approuvée par le Congrès. La troisième concernait les circonscriptions de paix. Ce changement visait à donner une voix aux personnes traditionnellement marginalisées dans le système politique. Malheureusement, les changements doivent finalement être approuvés par le Congrès. Les partis politiques devraient reconnaître l'étendue de leur mandat de représentation de la société. Ce qu'ils ont fait, c'est fermer la porte à ces communautés sur la base de ce que certains pourraient considérer comme un jeu de pouvoir ou une querelle mesquine entre les partis politiques traditionnels. En fin de compte, les habitants de ces communautés n'ont plus de représentant.

Foros Semana : Lors de la campagne électorale, le registre a déclaré que la violence est également le résultat de la stigmatisation, qui est intensifiée par les médias sociaux. Qu'en pensez-vous ?

Ángela Rodríguez :  Il est important de comprendre que, tout comme la paix, la violence se construit chaque jour. Les menaces proviennent souvent directement des citoyens par le biais des médias sociaux. La polarisation que l'on peut observer sur les médias sociaux, qui repose sur la stigmatisation de certains candidats et de certaines convictions politiques, est accablante. Tant les hommes politiques que les citoyens devraient être conscients que les mots ont des conséquences.

Foros Semana : Dans le monde entier, la démocratie libérale est en crise. Comment le NIMD parvient-il à soutenir la démocratie dans un pays où elle se renforce, malgré les doutes que suscite ce modèle politique dans le monde entier ?

Ángela Rodríguez :  Nous comptons sur le fait que les gens reconnaissent la valeur de la démocratie. Il est surprenant de constater à quel point nous, Colombiens, oublions facilement à quel point il a été difficile de construire notre système politique. Bien sûr, ce système a ses défauts - il ne couvre pas toutes les personnes qui devraient être représentées, et il présente de nombreux défis en matière d'élections. Mais il a fonctionné dans une ère républicaine.

La démocratie est en crise dans le monde entier parce que les gens ne se sentent pas représentés et ne voient pas la démocratie résoudre leurs problèmes. Nous voulons lancer un cri en faveur de la démocratie. Nous voulons dire aux gens que la démocratie peut être beaucoup plus efficace s'il y a une plus grande participation des citoyens. Nous devons demander des comptes aux hommes politiques que nous élisons. Nous devons nous assurer qu'ils nous représentent vraiment et les punir si ce n'est pas le cas.

Foros Semana : L'éducation est très importante dans ce processus. Comment l'abordez-vous ?

Ángela Rodríguez : Les écoles de la démocratie du NIMD visent à fournir des outils techniques aux dirigeants de tous niveaux et à renforcer les valeurs démocratiques. Les participants ne sont pas nécessairement des candidats aux élections, mais des personnes qui souhaitent avoir un impact sur leur communauté. Ils sont membres de tous les partis politiques. Nous voulons que les gens comprennent le fonctionnement du système politique d'un point de vue technique. Et ce n'est pas facile.

Ce que nous mettons vraiment en avant, ce sont les valeurs politiques telles que le dialogue, la transparence et la responsabilité. Nous espérons qu'en soutenant des environnements où ces valeurs peuvent être échangées, nous aiderons les gens à retrouver la confiance dans la démocratie.