Travailler pour des élections inclusives
Nos objectifs
Des élections authentiques et crédibles jouent un rôle important dans la démocratie inclusive. Elles offrent à tous les électeurs une occasion cruciale de participer à leur démocratie et de faire entendre leur voix.
Mais pour que les élections jouent ce rôle, elles doivent remplir certains critères. Elles doivent offrir aux citoyens un véritable choix, où les différents partis adoptent des politiques claires et distinctes. Les candidats doivent refléter la diversité de la société et tous les groupes doivent avoir une chance équitable de se présenter.
Plus encore, les élections doivent être transparentes, afin d'inspirer confiance à la population. Les citoyens doivent se sentir équitablement représentés par leur système politique pour pouvoir voter lors des élections.
C'est pourquoi nous avons besoin d'institutions électorales inclusives et transparentes, qui favorisent et protègent l'égalité des chances.
Nous avons également besoin de lois électorales inclusives, qui garantissent l'égalité des chances des citoyens en matière de participation aux élections. Ces lois doivent garantir des élections libres et équitables. Elles doivent également mettre en œuvre des changements systémiques visant à renforcer l'autonomie des groupes sous-représentés et à supprimer les obstacles à la participation politique. Prenons, par exemple, les lois électorales qui prévoient un système de quotas pour les femmes, les jeunes ou les populations autochtones. Ces lois renforcent le caractère inclusif des élections et donnent aux groupes sous-représentés la possibilité d'influencer directement la prise de décision politique.
Au NIMD, notre objectif est de soutenir le développement et la mise en œuvre d'une législation inclusive autour des élections, afin de s'assurer que tout le monde puisse réellement avoir son mot à dire le jour des élections.
Notre approche
L'approche unique du NIMD pour soutenir une législation électorale inclusive commence par une collaboration étroite avec les institutions électorales elles-mêmes. Comme ces institutions détiennent la clé de la mise en œuvre d'une législation inclusive autour des élections, nous veillons à ce qu'elles disposent des outils et des compétences dont elles ont besoin pour jouer ce rôle de manière efficace.
En outre, grâce à notre dialogue, nous créons des liens précieux entre les organes de gestion des élections (OGE) et les commissions du Congrès qui s'occupent de la réforme des élections et des partis politiques. Et nous préparons le terrain pour une réforme électorale inclusive.
Notre travail avec les institutions électorales
Dans son travail avec les OGE, le NIMD vise à renforcer et à autonomiser ces organisations, en les aidant à développer les compétences et les outils dont elles ont besoin pour apporter une contribution pleine et significative à leurs démocraties.
Lorsque les organes d'administration des élections remplissent bien leur mission, les élections nationales deviennent plus transparentes et plus représentatives, ce qui renforce la confiance des citoyens dans les élections et la qualité de leur démocratie et réduit le sentiment de marginalisation par rapport à la politique.

Qu'est-ce qu'un organe de gestion des élections ?
Un organe de gestion des élections (OGE) est l'institution publique responsable de la gestion des élections. Parmi ses tâches principales, on peut citer la supervision des critères d'éligibilité, l'examen et la validation des candidats et des partis électoraux, la conduite du scrutin et des votes, ainsi que la compilation des votes.
Certains organes d'administration des élections sont également chargés de l'inscription des électeurs, de la délimitation des circonscriptions électorales, de la résolution des litiges électoraux, du suivi des médias et de la campagne, voire de l'éducation et de l'information des électeurs. Les responsabilités exactes des OGE varient d'un pays à l'autre, tout comme leur relation avec le gouvernement. Cependant, dans tous les cas, ces institutions doivent veiller à ce que tous les acteurs politiques aient une chance équitable de concourir, quels que soient leur sexe, leur appartenance ethnique, leur situation économique ou leur idéologie.
Types de soutien
Dans le cadre de notre travail de renforcement des organes d'administration des affaires, nous apportons différents types de soutien :
- Tout d'abord, nous contribuons aux processus de planification stratégique. Nous aidons les organes d'administration des élections à identifier les moments opportuns pour leurs actions, en fonction des besoins à différents moments du cycle électoral. En planifiant efficacement à l'avance, les organes d'administration des élections peuvent s'assurer que leur travail a un impact et qu'ils disposent d'une bonne base pour s'adapter à l'évolution des besoins dans leur pays.
- Nous fournissons aux organes d'administration des conseils et un soutien pour la rédaction de manuels et de lignes directrices. Grâce à ces outils, les organes d'administration des élections disposent des processus adéquats, ce qui garantit la continuité et la responsabilité. Nous aidons également à former les observateurs électoraux à ces nouvelles lignes directrices.
- Nous effectuons des recherches et des analyses comparatives sur les partis politiques et les lois électorales en vigueur dans différents pays. Cela permet aux organes d'administration des élections de savoir comment les autres pays organisent leur système et de tirer des enseignements de l'expérience acquise dans d'autres pays.
- Nous donnons des conseils techniques spécialisés sur des questions pratiques. Il s'agit souvent de mettre les organes d'administration des élections en contact avec des experts des subtilités de la gestion électorale. Ces conseils sont essentiels, car les élections sont une entreprise techniquement complexe. En outre, nous aidons les organes d'administration des élections à accéder aux technologies spécialisées nécessaires à l'exercice de leurs fonctions.
Notre soutien vise à combler toute lacune potentielle en matière de capacités et de techniques, et à fournir une assistance à long terme pour réfléchir avec ces institutions. Grâce à notre renforcement institutionnel, nous aidons les organes d'administration des élections à assumer leur rôle crucial de mise en œuvre d'une législation électorale inclusive et, à long terme, à construire une démocratie forte et inclusive.
Soutenir une législation inclusive par le dialogue
Un objectif important de toutes les initiatives de dialogue du NIMD est de soutenir l'adoption d'une législation inclusive. Par le dialogue, nous cherchons à instaurer la confiance, la collaboration et le consensus entre les acteurs politiques et les autres parties prenantes. En travaillant ensemble sur le long terme et en s'écoutant vraiment les uns les autres, ces groupes peuvent proposer de nouvelles lois électorales, des réglementations et des changements de politique qui servent les intérêts de la population en général.

Par le biais du dialogue, nous réunissons des acteurs politiques de tout l'échiquier politique pour travailler sur la législation électorale. La réforme des élections et des partis politiques est une question particulièrement sensible, et les partis politiques ont beaucoup d'intérêts en jeu. C'est pourquoi il est essentiel d'instaurer la confiance et le dialogue entre les partis politiques pour parvenir à une compréhension commune des problèmes et des solutions.
Une fois la confiance établie, ces dialogues politiques se concentrent sur des questions spécifiques du programme de réforme électorale du pays - telles que la représentation des femmes au parlement - afin de parvenir à un consensus sur les réformes électorales nécessaires.
Cependant, notre travail sur le dialogue ne s'arrête pas là. Le NIMD facilite également les dialogues multipartites autour des réformes législatives et électorales. Ces dialogues plus larges rassemblent les partis politiques, les membres du parlement, les organes de gestion des élections et la société civile, afin de s'assurer que les différentes voix et les opinions des experts sont entendues et s'informent mutuellement.
Par exemple, nous réunissons les OGE avec les commissions du Congrès chargées de la réforme des élections et des partis politiques. En s'engageant dans un dialogue sur des questions particulières, les organes d'administration des élections peuvent réfléchir avec les hommes politiques à des changements législatifs susceptibles d'améliorer la transparence ou l'inclusion lors des élections. En consultant les organes d'administration des élections, la commission du Congrès obtient des informations précieuses sur les besoins potentiels et les difficultés de mise en œuvre.
En outre, lorsque les partis politiques et les membres du parlement ont la possibilité de s'engager avec la société civile sur des questions électorales, celle-ci peut apporter une contribution précieuse aux politiques et aux réformes.
Les réformes inclusives ont lieu entre les élections
Notre travail sur les élections inclusives vise à promouvoir des élections authentiques et crédibles. Il s'agit de s'assurer que tout le monde puisse s'exprimer sur un pied d'égalité.
Mais nous reconnaissons que l'essentiel du travail pour parvenir à cette réalité se fait entre les cycles électoraux.
Par le dialogue, la NIMD contribue au suivi et à la mise en œuvre des recommandations des missions d'observation électorale, des rapports sur la vérité et la réconciliation et des processus de paix. Nous facilitons le dialogue politique et multipartite pour faire avancer ces processus dans la période entre les élections, lorsque les réformes sont moins sensibles sur le plan politique.
Nous avons également mis à profit notre expérience pour contribuer à l'élaboration de la stratégie de l'UE en matière d'environnement. Partenariat européen pour la démocratie (EPD) Action pour une approche électorale holistique de la démocratieune nouvelle approche qui vise à établir un lien plus étroit entre le soutien électoral et les stratégies de soutien à la démocratie à plus long terme.
En outre, nous fournissons un soutien à long terme et des opportunités de dialogue aux acteurs politiques avec lesquels nous travaillons. Nous espérons qu'en renforçant leurs ressources et en leur offrant la possibilité de faire entendre leur voix et leurs besoins entre les cycles électoraux, nous donnerons aux hommes politiques, aux organes d'administration des élections et à la société civile les moyens de soutenir leurs démocraties, en renforçant la confiance dans le processus électoral.
Exemples pratiques
Au Honduras, à côté de notre travail avec les institutions électoralesLe NIMD a facilité un dialogue sur les réglementations existantes en matière de quotas. La loi existante exigeait qu'un quota de femmes soit présenté sur les listes des partis pour les élections, mais permettait aux femmes d'être placées à la fin de la liste, ce qui réduisait effectivement leurs chances d'être élues. À la suite de ce dialogue, la loi a été modifiée par une réglementation spécifique exigeant que les femmes et les hommes soient placés sur la liste dans un système de "fermeture éclair" (homme, femme, homme ou femme, homme, femme).
En Éthiopie, le NIMD a participé à des réformes démocratiques, dans un contexte de méfiance généralisée entre les partis politiques et à l'égard de l'organe d'administration des élections. Le NIMD s'est engagé dans le renforcement des capacités et le dialogue entre les différentes parties prenantes, en travaillant avec tout le monde, du parlement à l'organe d'administration des élections. Cette combinaison de renforcement de la confiance, de dialogue et d'assistance technique a abouti à l'adoption de réformes électorales en 2019 avec l'accord de tous les partis politiques, et à la signature d'un code de conduite sur les règles d'engagement des partis par les différents partis politiques. Alors que l'OGE suscitait une grande méfiance en 2018, il a été considéré comme une institution neutre et digne de confiance grâce au processus de dialogue et au soutien de la NIMD.
Au Kenya, le coût d'une campagne électorale et de l'exercice d'une fonction est excessivement élevé. De nombreuses personnes - en particulier les populations marginalisées, les jeunes et les femmes - sont donc exclues des fonctions électives publiques. Le NIMD a commandé une étude sur les coût de la politique au Kenya récemment, au moment où l'organe d'administration des élections commençait à plafonner les dépenses électorales. Les preuves produites par le NIMD ont effectivement permis aux acteurs de la société civile de s'asseoir à la table des discussions sur les lois relatives au financement des campagnes électorales, poussant l'assemblée nationale à plafonner les dépenses.