Il est temps de faire de la politique sur l'ODD 16

Ce blog est rédigé par Wouter Dol, responsable des connaissances et des relations stratégiques au NIMD. Il s'exprime aujourd'hui à l'occasion du Conférence annuelle de la plateforme de connaissances sur la sécurité et l'État de droit à La Haye, lors de la session "Après 4 ans d'ODD 16+ : comment accélérer l'impact local ?". Voici ses réflexions avant la conférence.

Nous parlons aujourd'hui du fossé qui sépare les paroles des actes, et plus particulièrement de la question de savoir comment nous pouvons accélérer l'action dans les domaines suivants ODD 16L'objectif ultime de l'ODD 16 est de créer des sociétés pacifiques, justes et inclusives. Au cours des quatre années qui ont suivi l'adoption des objectifs de développement durable pour 2020, la mise en œuvre de l'ODD 16 a fait l'objet de nombreuses initiatives et de nombreux débats. Il s'agit notamment de la reconnaissance de la nature catalytique de l'objectif 16, qui s'inscrit dans la stratégie de développement durable de l'Union européenne. Étiquette SDG16 - l'idée que les autres ODD ne sont réalisables que si nous avons atteint les objectifs de l'objectif 16. Par exemple la justice environnementale (ODD 13), l'égalité des sexes (ODD 5) et les autres objectifs cruciaux des ODD resteront hors de portée si nous ne garantissons pas les objectifs de l'ODD 16 - à savoir la paix, la justice et des institutions fortes - afin de les faciliter.

Néanmoins, les progrès autour des différents objectifs de durabilité au sein de l'Agenda 2030, et plus particulièrement de l'objectif 16, ont été limités. Cela est en partie dû aux aspects peut-être intangibles de la paix, de l'État de droit et des institutions inclusives. Dans le même temps, les décideurs politiques et les militants reconnaissent que ces aspects intangibles sont essentiels à la mise en œuvre de l'ensemble de l'agenda.

Le choix politique derrière la durabilité

Comme nous le savons, et de par sa conception, aucun système politique n'est spécifié comme étant le meilleur pour mettre en œuvre l'Agenda 2030. Il n'est pas fait mention de la démocratie, ni du fait que les processus démocratiques sont reconnus comme notre meilleure chance de garantir une répartition équitable des ressources et un développement durable, le respect des droits de l'homme et l'inclusion des voix des minorités dans la prise de décision. Pourtant, les éléments démocratiques de l'État de droit, de la responsabilité et de la prise de décision inclusive sont ancrés dans l'ensemble du programme des ODD.

C'est une opportunité que nous devons saisir et sur laquelle nous devons nous appuyer. Nous devons reconnaître la réalité politique des ODD et nous engager dans la sphère politique pour les atteindre.

En l'absence d'orientation sur les processus politiques dans l'agenda, nous ne disposons pas du cadre nécessaire pour aborder les questions fondamentales des sociétés pacifiques, justes et inclusives. Il semble que nous soyons tous d'accord sur l'objectif final, mais que nous ne reconnaissions pas suffisamment les nécessités politiques et démocratiques pour y parvenir. Jusqu'à présent, dans le cadre de l'ODD 16 par exemple, beaucoup d'attention et d'énergie ont été consacrées à l'adoption de meilleures séries de mesures et d'indicateurs pour les aspects plus intangibles de l'ODD 16, tels que la paix et l'État de droit. Cela a été très utile, mais a également détourné l'attention d'efforts plus concertés visant à reconnaître la nature éminemment politique de tous les ODD.

Comment faire face à la réalité politique des ODD ?

Sans une bonne gouvernance - oserais-je dire démocratique - nous pourrions atteindre les objectifs plus techniques, mais certainement pas les aspects environnementaux, socio-économiques et politiques critiques de l'Agenda 2030. Nous devons remédier à cette faille avant que la décennie de mise en œuvre ne commence l'année prochaine. Et les 193 gouvernements devraient rendre compte à leur population des promesses qu'ils ont faites en 2015.

Les gouvernements et les organisations de la société civile travaillent beaucoup autour de la bannière de l'ODD 16+, et nous avons maintenant reconnu les "grands défis" que sont la réduction de moitié de la violence, la justice pour tous, le renouvellement des institutions et la lutte contre l'inégalité et l'exclusion. Ce que j'observe, cependant, c'est l'approche technocratique souvent choisie pour relever ces défis. Formation des fonctionnaires, programmes d'assistance juridique, réformes du secteur de la sécurité, etc. Et c'est essentiel ! Et c'est essentiel ! Mais ce n'est pas suffisant.

De mon point de vue, deux éléments clés doivent être mis en évidence et intégrés dans ces défis et dans l'ensemble de l'agenda des ODD. Premièrement, nous devons accepter la nature politique de tout processus de planification du développement. Cela signifie reconnaître spécifiquement que les acteurs politiques sont des partenaires essentiels pour traduire ou intégrer tous les ODD dans les processus de planification nationale, via leurs manifestes, leurs plans de réforme et leurs processus législatifs. Deuxièmement, il y a le rôle des acteurs politiques eux-mêmes pour assurer la réalisation des objectifs - par exemple, le rôle des partis et des parlements pour rendre les institutions et la prise de décision plus inclusives.

Je voudrais terminer en paraphrasant le texte suivant Rutger BregmanNous sommes de nouveau à une conférence de pompiers, mais maintenant nous parlons beaucoup de l'eau, de la nature intégrée et catalytique de l'eau, et de l'appel à une plus grande attention pour l'eau lors de la lutte contre les incendies. Mais au cours des quatre dernières années, nous n'avons discuté que de la formation des pompiers, des différents types d'incendie, de la manière de mesurer la température du feu et des effets du feu dans différents contextes.

Nous allons maintenant nous appuyer sur ces préparatifs pour commencer à utiliser l'eau pour éteindre l'incendie !