Renforcer le contrôle parlementaire de l'industrie extractive : Un nouveau projet au Mozambique

Le NIMD a lancé un nouveau projet dans les pays suivants Mozambiquequi vise à renforcer le rôle du Parlement dans le contrôle des industries extractives dans le pays.

Le projet est financé par la Ministère finlandais des affaires étrangères. Il sera mis en œuvre en partenariat avec Demo Finland, l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (ESA). Ambassade de Finlande à Maputo et l'Institut de la démocratie multipartite (IMD), le partenaire de mise en œuvre de la NIMD au Mozambique.

Le nouveau projet

Grâce à ce projet, le NIMD, l'IMD, Démonstration Finlande et l'ambassade de Finlande souhaitent contribuer à la mise en place d'un système solide et fonctionnel de contrôle parlementaire de la gouvernance environnementale afin de garantir une gestion durable des ressources naturelles.

Dans le cadre de ce processus, les organisations contribueront à :

• Renforcement des capacités du Parlement et des assemblées provinciales et locales en matière de contrôle des ressources naturelles ;
• L'engagement des citoyens dans la gestion des ressources naturelles ;
• Promouvoir la collaboration entre le Parlement et les assemblées provinciales et municipales en matière de gestion des ressources naturelles ;
• Mise en réseau et collaboration internationale et nationale en matière de gestion des ressources naturelles.

Nous espérons ainsi que les représentants élus et le personnel technique compétent à tous les niveaux de décision au Mozambique seront mieux à même de superviser activement le rôle du gouvernement dans les industries extractives, sur la base de l'engagement des citoyens.

L'événement de lancement

Le lancement a eu lieu dans la capitale du Mozambique, Maputo, le 28 mars, et a rassemblé un certain nombre de personnalités de haut niveau, notamment des députés de l'Assemblée nationale, les présidents de cinq des assemblées provinciales du Mozambique, ainsi que des représentants des partenaires de mise en œuvre, des ambassades et d'autres ONG.

C'était la première fois que les présidents des assemblées provinciales participaient à un projet sur un pied d'égalité avec les députés de l'Assemblée nationale. Il s'agissait donc d'une occasion intéressante pour les deux groupes de se réunir autour d'un objectif commun.

La journée a été ouverte par les discours d'António Amélia, vice-président de l'Assemblée nationale du Mozambique, de Laura Torvinen, ambassadrice de Finlande au Mozambique, et d'Hermenegildo Mulhovo, directeur exécutif de l'IMD.

Après des discussions sur le rapport de base, qui fournit des informations permettant de suivre et d'évaluer les succès du nouveau projet, les participants ont reçu un aperçu de la législation actuelle sur les industries extractives au Mozambique.

Les députés de l'assemblée provinciale et les représentants de la commission pour les questions constitutionnelles, les droits de l'homme et la législation et de la commission parlementaire pour l'agriculture, l'économie et l'environnement ont ensuite tenu une réunion de deux jours pour discuter de la législation actuelle du Mozambique sur les industries extractives, des responsabilités de contrôle des députés et de la coordination entre les assemblées provinciales et l'assemblée nationale.

Informations générales : Pourquoi ce projet au Mozambique ?

Dans de nombreux pays en développement, les ressources naturelles sont considérées comme la pierre angulaire de la croissance économique. Ces modèles de développement basés sur les ressources naturelles impliquent généralement une forte dépendance vis-à-vis des prix mondiaux des matières premières, des économies vulnérables et peu diversifiées et des réseaux politico-économiques élitistes.

La durabilité à long terme et les risques élevés pour l'environnement et les populations locales sont souvent éclipsés par des intérêts économiques ou politiques à court terme. En outre, le choix de modèles de développement fondés sur les industries extractives est souvent étroitement lié à la forte demande de ressources naturelles émanant des pays développés et nouvellement industrialisés.

Avec les récentes découvertes de ressources naturelles, l'économie mozambicaine se concentre sur les industries du secteur primaire, à savoir le secteur de l'extraction du gaz, du pétrole et des minéraux, ainsi que le secteur forestier.

Le Mozambique dispose de ressources naturelles considérables, mais l'exploitation effective de ses secteurs minier et gazier n'a pas commencé avant la fin de la guerre civile en 1992.

Les industries extractives fonctionnent encore en deçà de leur potentiel ; le gouvernement a perçu moins de $40 millions de recettes du pétrole et de l'exploitation minière en 2009. L'arrivée de grandes entreprises multinationales a stimulé le secteur et les exportations de gaz ont atteint 107,4 milliards de pieds cubes en 2010, alors que les produits extractifs représentaient 74 % des exportations.

Les réserves de gaz récemment découvertes sont estimées à 4,5 trillions de pieds cubes. Selon l'Institut de gouvernance des ressources naturelles, les scores du Mozambique sont en baisse sur les différents critères par rapport à 58 autres pays.

Il existe un besoin évident d'améliorer la gouvernance démocratique en matière d'environnement. Le pouvoir législatif n'examine pas les contrats et ne contrôle guère les industries extractives.

Toutes les entités publiques font l'objet d'un audit et les rapports sont présentés au corps législatif, mais les législateurs ne suivent pas toujours les recommandations des auditeurs nationaux et tous les rapports d'audit ne sont pas accessibles au public. Les fonctionnaires impliqués dans le secteur ne sont pas tenus de divulguer les conflits d'intérêts potentiels.