La recherche du consensus dans la commune V

Alors que le COVID-19 continue de se propager dans le monde entier, cette perturbation offre de nouvelles possibilités de dialogue dans de nombreux contextes dans lesquels le NIMD travaille. Les gouvernements de toutes les nations doivent maintenant se préparer non seulement à la pandémie, mais aussi à la reconstruction d'une vie normale par la suite. Si nous saisissons cette opportunité d'inclusion maintenant, nous pouvons peut-être espérer que les citoyens seront inclus dans la gouvernance pour les années à venir - même lorsque COVID-19 sera une "vieille nouvelle".

C'est cette opportunité qui a conduit le NIMD à expérimenter un projet de dialogue et de formation de 7 mois au Mali. En travaillant avec les dirigeants municipaux de la Commune V, un quartier populeux de Bamako, la capitale du Mali, le NIMD Mali a vu une opportunité de réunir les dirigeants et le public. Afin d'établir un véritable dialogue entre la population et ses dirigeants, et de mieux prendre en compte les préoccupations locales dans la formulation des mesures de riposte à la pandémie, nous sommes fiers d'avoir donné le coup d'envoi du projet de dialogue et de formation du NIMD Mali. Projet communal Accord.

Faire les bons préparatifs

Après des décennies de travail de facilitation du dialogue, parfois même entre d'anciens adversaires militaires, le NIMD comprend à quel point les processus de dialogue peuvent être précaires. L'un des moyens de garantir un dialogue authentique et solide est de renforcer les compétences des participants au dialogue par le biais d'un programme de formation commun. Cela a conduit le NIMD Mali à concevoir un programme de formation complet pour l'ensemble des 45 conseillers municipaux de la commune V, à mettre en œuvre avant le début du dialogue. Ce programme portait sur l'impact du COVID-19 sur les Maliens, sur le fonctionnement d'un processus de dialogue autour de ce thème et, surtout, sur les compétences et les outils de dialogue que les conseillers pouvaient utiliser pour poursuivre la conversation et maintenir le processus sur la bonne voie.

 

La session a permis de poser les bases de consultations publiques fructueuses. Après la formation, un élu s'est exclamé "pourquoi attendre la fin de notre mandat pour nous apprendre à travailler avec notre population", et un autre a ajouté "nous aurions été plus proches de la population si nous avions reçu [cette forme de formation] au début de notre mandat". L'un des adjoints au maire de Bamako est allé jusqu'à proposer que la même formation soit dispensée dans d'autres districts.

S'unir... à bonne distance

Après la formation, les citoyens de la Commune V de Bamako ont entamé un dialogue avec les conseillers municipaux élus. Ce dialogue a été organisé par l'intermédiaire de la mairie, l'organe qui comprend à la fois les conseillers élus et l'administration locale.

Avec ce soutien du NIMD, la mairie cherche à améliorer sa réponse à la pandémie en créant des espaces où les acteurs communautaires peuvent exprimer leurs préoccupations quant à l'impact de la pandémie sur les plans social, économique et culturel. Ce dialogue, qui se renforce mutuellement, est le meilleur moyen d'aider les communautés à lutter contre la pandémie sur un pied d'égalité.

 

Cette approche permet aux leaders de mieux comprendre l'impact de la pandémie sur la vie quotidienne des populations, les solutions préconisées et leur propre rôle dans la définition d'une réponse locale à la pandémie. Ici, les méthodes du NIMD ont été très appréciées par les participants au dialogue, et le chef traditionnel de Daoudabougou (un quartier de la Commune V) a déclaré : "Si l'Etat avait commencé par consulter la société civile... cela aurait permis de mieux ajuster ses décisions pour qu'elles prennent en compte les préoccupations des populations locales, qui ont trop souffert".

L'opportunité d'un dialogue public permet également de lutter contre la désinformation sur l'épidémie, en fournissant des informations scientifiques précises qui démentent les sceptiques et améliorent la sensibilisation à la santé publique. Par exemple, les témoignages recueillis au cours du dialogue ont amené les chefs de quartier, les chefs religieux et les représentants des détaillants à s'engager à sensibiliser la population à l'importance de respecter les mesures de santé publique, en particulier le port de masques et l'utilisation de savon pour se laver les mains.

Impliquer les citoyens dans le projet COVID-19

Après la séance de dialogue, Mme Coulibaly Alima Diarra, chef de la communauté, a déclaré : "Nous devons répéter de telles initiatives. Il est important d'avoir un dialogue entre nous. Sans communication, il est difficile de se comprendre. J'invite à plus de dialogue".

La prochaine étape du programme sera un dialogue entre les élus, les chefs traditionnels et les représentants de la société civile qui ont participé aux sessions de quartier. L'objectif sera de décider des principaux points de la réponse municipale à COVID-19, qui sera présentée sous la forme d'un document écrit. Accord Communal.

Le NIMD Mali soutiendra également la société civile dans l'élaboration d'un document de lobbying qui sera adressé au Conseil municipal. Ensuite, le Conseil municipal finalisera sa réponse au COVID-19, y compris les questions à poser aux autorités nationales.

Plus grand que la somme de ses parties

Le projet Accord Communal du NIMD est mis en œuvre de concert avec des partenaires locaux, tels que Tuwindi, Rue14 et l'Association Malienne des Municipalités. Chaque organisation apporte avec elle certaines capacités et expertises qui permettent au dialogue d'être réellement inclusif et d'avoir une grande portée.

Tuwindi est une fondation de jeunes experts en technologie qui a développé une application permettant la communication/consultation entre les élus et la population. C'est ainsi que la population peut contrôler l'application de la loi sur la protection de l'environnement. Accord Communal et de continuer à communiquer sur d'autres questions concernant la municipalité. Rue14.ml est une plateforme d'information en ligne qui suit le processus de dialogue pour rendre compte de ce qui est réalisé ou non dans le cadre de ce processus de gouvernance participative. Ils suivront des sujets spécifiques, tels que la réouverture des écoles ou la distribution de l'aide humanitaire, et des groupes spécifiques, tels que les femmes et les jeunes. Enfin, l'Association des Municipalités du Mali, une organisation de défense des collectivités locales, soutient notre méthodologie et nous aidera à l'étendre à d'autres municipalités.

Au final, non seulement la municipalité aura été en mesure de répondre le plus efficacement possible à la pandémie de Corona, mais le processus aura également démontré les avantages de la consultation populaire et fourni des outils à la municipalité, à la société civile et à la population pour renforcer la gouvernance participative.