Placer les femmes autochtones au centre des processus de construction de la paix : Une histoire du Guatemala

Les accords de paix signés en 1996 entre le gouvernement guatémaltèque et la guérilla de gauche représentée par l'Unité révolutionnaire nationale guatémaltèque (URNG) ont mis fin à une guerre civile qui a duré plus de trois décennies et qui a touché de manière disproportionnée les populations indigènes du pays. 

Les accords de paix ont établi une série d'engagements visant à lutter contre les inégalités sociales, à garantir les droits des populations indigènes et à promouvoir la participation active des femmes. Ce dernier point est "essentiel pour le développement économique et social du Guatemala". Malgré ces dispositions, la mise en œuvre complète des engagements pris dans les accords de paix reste un défi.  Machisme dans la vie publique et privée, la pauvreté structurelle et le racisme à l'égard des femmes autochtones ont empêché la participation active des femmes aux scénarios politiques et au débat public au Guatemala. 

En réponse au manque de progrès dans la mise en œuvre des actions des accords destinées aux femmes et à leur participation limitée dans le scénario postaccord, les organisations de la société civile féminines ont pris les devants.  

L'organisation guatémaltèque de défense des droits des femmes Asociación Mujer Tejedora del Desarrollo (AMUTED) est l'une de ces organisations. Elle mène une initiative visant à renforcer la participation politique des femmes indigènes des hauts plateaux de l'ouest pour la paix et la sécurité. Grâce à son travail, AMUTED a établi des réseaux de femmes au niveau départemental à Huehuetenango, Totonicapán, Sololá, Quiché et Quetzaltenango. Les femmes y ont trouvé un espace sûr pour échanger leurs expériences, nouer des alliances, renforcer leurs compétences en matière de plaidoyer et s'informer sur les accords de paix. Ces actions ont ouvert la voie à une plus grande visibilité et à une plus grande participation politique des femmes indigènes du Guatemala. 

Les meilleures pratiques pour un plus grand impact  

Pour avoir un impact significatif et mettre en œuvre des changements durables, les jeunes femmes leaders indigènes adultes participantes ont reconnu l'importance de mettre en œuvre et de matérialiser les actions de plaidoyer d'une manière collective et pratique, en particulier après avoir terminé les processus de formation et d'élaboration de l'agenda. Le projet a été conçu à partir de la cosmovision maya, où la tradition orale et le transfert d'informations et de sagesse des anciens aux jeunes générations sont essentiels. Les espaces créés par AMUTED ont permis cela et ont inclus des moments de guérison des traumatismes liés à la discrimination et à la violence structurelles. L'application d'une approche intersectionnelle tenant compte du genre et de l'ethnicité a permis le succès de l'initiative.  

AMUTED est allée au-delà de la création d'opportunités de réflexion et de formation en exposant les femmes à des situations pratiques qui ont renforcé leur confiance et leur capacité à mener des actions de plaidoyer politique. En décrivant la formation, une femme autochtone a fait part de son expérience :  

"Dans l'un des exercices, on nous a demandé de rédiger un plan stratégique. Certains collègues écrivaient pour la première fois, mais lorsque nous avons relu ce que nous avions écrit, nous nous sommes dit : wow ! nous sommes des producteurs de connaissances. Après cela, nous nous sommes sentis beaucoup plus à l'aise lorsque nous avons présenté le plan aux acteurs clés de la municipalité. 

AMUTED a également créé des espaces clés pour les actions de plaidoyer. Des rencontres régionales ont été organisées avec des participantes des différents départements, ce qui a permis d'élaborer des programmes communs de plaidoyer, d'assurer la visibilité et la reconnaissance du rôle des femmes dans le plaidoyer pour la reconnaissance des droits des femmes autochtones et la poursuite de la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre de l'accord de paix. 

Grâce à cette formation, les femmes indigènes participantes ont désormais des programmes de plaidoyer politique qui sont mis en œuvre au niveau local avec la coordination d'AMUTED. Certaines des principales préoccupations soulevées par les femmes concernent la nécessité de renforcer l'institutionnalité des questions féminines résultant des accords de paix, le manque de programmes permettant aux femmes autochtones d'accéder aux services de base tels que l'éducation, la santé et la justice, ainsi que l'absence d'un environnement favorable et de dispositions légales pour soutenir la participation des femmes à la prise de décision.  

Obstacles persistants et opportunités pour l'avenir 

Pour assurer la durabilité des processus de changement lancés par AMUTED, il est nécessaire de poursuivre le soutien, le suivi et l'encadrement des réseaux de femmes et des activités de plaidoyer au niveau local, ainsi que de soutenir l'amplification des activités de plaidoyer au niveau local, régional et national.  

Les organisations de femmes autochtones, comme AMUTED, sont confrontées à des difficultés pour accéder à un financement durable afin de renforcer leurs capacités internes et d'apporter un soutien continu au leadership des femmes locales. D'où l'importance de mécanismes souples et accessibles tels que le guichet de réponse rapide du Fonds pour les femmes, la paix et l'aide humanitaire. En outre, la confirmation de l'importance du rôle que des organisations telles que la NIMD peuvent jouer dans le renforcement des organisations locales pour accéder au financement et fournir une assistance technique tout en garantissant l'appropriation et le leadership locaux.  

Une partie d'un effort plus large 

Cette histoire est l'une des trois études de cas réalisées par le NIMD dans le cadre de son travail sur les femmes, la paix et la sécurité en Amérique latine. Nous partageons les histoires de femmes du Guatemala, mais aussi de Colombie et du Venezuela. Ce projet est soutenu par la fenêtre de réponse rapide du Fonds pour les femmes, la paix et l'aide humanitaire, qui comble le manque de financement pour la participation des femmes aux processus de paix formels et informels. Nous vous invitons à lire leurs récits qui témoignent de la résilience et de l'engagement des femmes dans la recherche d'une paix durable. ici.   

Le NIMD s'engage en faveur de la participation des femmes à la politique, à la prise de décision et à la consolidation de la paix pour des démocraties pacifiques plus durables et plus inclusives dans le monde entier. Il est mondialement reconnu que l'inclusion des femmes et des populations sous-représentées dans la paix est liée à la consolidation d'une paix plus durable. Malgré cela et les engagements pris dans le cadre de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations unies, la participation significative des femmes aux négociations de paix, à la mise en œuvre des accords de paix et aux processus politiques en cours continue d'être à la traîne.  

En Amérique latine, des obstacles structurels tels que des normes restrictives en matière de genre, la violence fondée sur le genre à l'encontre des femmes en politique et des dirigeantes sociales, des cadres politiques et juridiques peu favorables continuent d'affecter la participation significative des femmes à la prise de décision, l'influence des femmes dans les négociations de paix et la mise en œuvre des dispositions relatives à l'égalité des sexes dans les accords de paix.  

Malgré les différences importantes entre les dynamiques de conflit et de paix en Colombie, au Venezuela et au Guatemala. D'après notre propre expérience et celle de nos partenaires, il est essentiel de créer des espaces sûrs pour que les femmes puissent échanger et élaborer des programmes communs, en reconnaissant la diversité des femmes. Utiliser des méthodes de dialogue, de médiation et de plaidoyer pour renforcer la confiance et les capacités des femmes.