Évaluation du programme pour le Mozambique : Conclusions et recommandations
Afin de stimuler le processus d'apprentissage interne du NIMD, l'évaluation a été menée sous la forme d'un examen par les pairs. En février 2014, une équipe de collègues du NIMD, tant du siège que des partenaires étrangers, s'est rendue au Mozambique pour des entretiens approfondis et des discussions de groupe avec les (anciens) membres du personnel du NIMD, les représentants des partis politiques et d'autres parties prenantes locales, des donateurs, des universitaires et des ONG. L'analyse du contexte politique et l'analyse des partenaires, qui font partie de la nouvelle boîte à outils interne "Baseline and Review Toolkit" (BART), sont quelques-uns des outils qui ont été utilisés au cours des discussions.
L'évaluation s'est concentrée sur les trois composantes du programme du Mozambique, à savoir le dialogue entre les partis, l'assistance directe aux partis et les écoles pour la démocratie. L'une des conclusions importantes de l'équipe d'évaluation est que la pertinence du dialogue interpartis en tant qu'objectif stratégique de la NIMD au Mozambique ne peut être remise en question. Malgré un contexte politique très difficile, le dialogue entre les partis politiques et la Commission électorale nationale (CNE) donne des résultats positifs, comme en témoigne l'amélioration du niveau de confiance entre la CNE et les partis politiques. De même, le dialogue entre les acteurs politiques eux-mêmes a commencé à prendre de l'ampleur. Cela est également dû en partie à l'équipe professionnelle du NIMD à Maputo, qui est incontestablement acceptée et respectée par les parties prenantes concernées, tant au niveau national qu'international. Il a été recommandé d'élargir le programme de dialogue avec les partis politiques au-delà des questions électorales, en y incluant des réformes démocratiques plus larges et des débats politiques.
Une deuxième conclusion et recommandation concerne la composante "aide directe aux partis" du programme du Mozambique. L'équipe d'évaluation a conclu qu'il n'est pas clair dans quelle mesure les activités annuelles que les partis politiques ont mises en œuvre avec le financement de la NIMD au cours des années 2008-2014 ont contribué aux partis programmatiques. Compte tenu de la diminution des budgets consacrés à l'assistance directe aux partis et du manque général d'informations sur l'impact réel, il a été recommandé de remanier le volet "assistance directe aux partis" et de rechercher d'autres moyens de promouvoir les "partis programmatiques".
Une troisième conclusion importante est que les écoles pour la démocratie du NIMD (SfD) à Nampula et Chimoio ont apporté une contribution précieuse et unique au développement de la culture démocratique dans les sociétés locales. Elles ont permis de jeter les bases de la démocratie et de contribuer à un véritable dialogue multipartite au niveau local. Il s'est avéré que les citoyens intéressés par une participation active aux gouvernements locaux en retirent des avantages directs. L'équipe d'évaluation a conclu qu'au vu des résultats obtenus ces dernières années, le programme "Écoles pour la démocratie" méritait d'être poursuivi. Elle a recommandé l'élaboration d'une proposition de collecte de fonds standard pour faciliter les futures collectes de fonds, ainsi que des investissements dans les relations stratégiques avec les parties prenantes régionales et locales et dans les efforts de communication publique afin d'améliorer la visibilité des Écoles pour la démocratie.
Les recommandations et les conclusions ont fait l'objet de discussions approfondies avec l'équipe au Mozambique et des actions de suivi ont été formulées. Il s'agit notamment de
- Élargir progressivement le champ du dialogue entre les partis, en passant des questions électorales à des réformes démocratiques plus larges et à des questions de développement, par exemple en facilitant les discussions sur l'élaboration des manifestes.
- Investir dans l'amélioration de la composante de soutien direct aux partis, en concluant des accords à long terme avec les partis sur la base de plans stratégiques et en élaborant un cadre de suivi et d'évaluation qui permette de mesurer les résultats.
- Investir dans la poursuite et la visibilité du programme "Écoles pour la démocratie".
- Élaborer un plan stratégique pluriannuel pour le bureau national de la NIMD au Mozambique.