Notre travail en Éthiopie : Renforcer les compétences en matière de rédaction juridique

Demwozie Mammie est haut fonctionnaire et conseiller juridique au CAFFEE, l'organe législatif de l'État éthiopien d'Oromiya. Il a étudié le droit en Éthiopie et aux Pays-Bas et a occupé plusieurs postes influents, notamment celui de président de la Cour suprême de l'État régional d'Oromiya et de chef du bureau de la Commission chargée de l'interprétation de la Constitution au sein du CAFFEE Oromiya.

En plus d'être l'un des rédacteurs de la constitution régionale d'Oromiya, Demwozie a été invité à se rendre au CAFFEE lors de sa création en tant que conseiller juridique et il a participé à la rédaction des lois et règlements préliminaires qui ont établi le CAFFEE en tant qu'organe législatif indépendant de l'État d'Oromiya.

 

Une occasion à saisir

Malgré sa vaste expérience, Demwozie n'avait jamais pu suivre de formation professionnelle en rédaction législative. Par conséquent, lorsque le NIMD a commencé son programme en Éthiopie en 2017, Demwozie a réalisé qu'il s'agissait d'une occasion idéale pour formaliser et améliorer davantage ses compétences.

Il reconnaît que le programme est arrivé à un moment où lui et ses collègues avaient besoin d'affiner leurs compétences en matière de rédaction juridique. Plus que tout, Demwozie a reconnu le besoin de rédacteurs qualifiés en Éthiopie. Il a vu dans cette formation l'occasion de doter les rédacteurs parlementaires des compétences nécessaires pour qu'ils puissent aider les députés à rédiger leurs propres projets de loi et à analyser d'un œil critique les projets de loi qui leur seront soumis dans un avenir proche.

"J'apprécie personnellement la flexibilité du programme pour répondre aux besoins de notre parlement et sa nature axée sur la demande. Le programme est adapté au contexte politique éthiopien et il est arrivé au bon moment, alors que l'Éthiopie était en pleine transformation politique". Demwozie Mammie

La formation du NIMD

Sur la base de ces considérations, Demwozie a participé à son premier atelier de formation des formateurs (ToT) sur la rédaction législative, organisé en mars 2017 sous les auspices du programme de partenariat stratégique du NIMD en Éthiopie. Cet atelier, organisé à la demande de la Chambre des représentants des peuples d'Éthiopie et du CAFFEE Oromiya, visait à créer et à équiper un pool de formateurs en rédaction législative qui formeraient ensuite leurs collègues dans le même domaine.

"Demwozie est devenu l'un de nos participants les plus dévoués". Solomon Kirunda, formateur en chef.

Cet atelier a permis aux députés et aux principaux membres du personnel d'améliorer leur aptitude à contribuer de manière positive et proactive à l'élaboration des lois et à assumer leurs responsabilités en matière de contrôle. Il a également aidé les députés et les autres membres du personnel à acquérir les compétences nécessaires pour examiner les projets de propositions législatives conformément aux normes et standards de chaque Parlement en matière de rédaction législative.

"J'ai été très impressionnée par la formation sur la rédaction législative, car elle aborde tous les aspects à prendre en compte lors de la rédaction d'un texte législatif. Elle commence à un niveau élémentaire et fournit ensuite des documents plus techniques pour les rédacteurs. Elle m'a permis d'améliorer ma compréhension globale des processus de rédaction juridique. C'est l'un des domaines dans lesquels notre pays a besoin de soutien, même au niveau national. Je pense que la formation contribuera grandement à l'amélioration de la qualité des projets de loi et, à terme, de la qualité des lois au Caffee". Demwozie Mamie

En récolter les fruits

Demwozie attribue à la formation le mérite d'avoir amélioré sa capacité à analyser les lois. Depuis la formation, il a été en mesure de fournir des commentaires critiques sur le projet de loi visant à renforcer les conseils administratifs du système judiciaire ainsi que sur le projet de loi sur l'utilisation des systèmes d'irrigation dans la région d'Oromiya.

La formation qu'il a reçue sur la manière de structurer un projet de loi l'a aidé à s'assurer que ces projets de loi étaient structurés de manière standardisée.

En décembre 2017, lorsque le moment est venu de transmettre les enseignements de la formation sur la rédaction législative, le nom de Demwozie est apparu sur la liste des formateurs sélectionnés, recommandé à la fois par l'orateur et par l'instructeur principal pendant la FdF.

Transmettre les compétences

Ainsi, Demwozi, avec un autre participant à la FdF, a organisé un atelier de trois jours pour les députés de la CAFFEE et les administrateurs de zone impliqués dans la rédaction juridique. La formation visait à doter les participants des compétences nécessaires pour mieux rechercher, analyser et rédiger des lois dans leurs circonscriptions.

Au cours de la FdF, Demwozie a été formé aux meilleures pratiques de transmission des connaissances. Les participants ont appris à structurer des cours, à préparer des présentations et à dispenser des formations de manière très interactive. Ces compétences, combinées à l'expérience professionnelle de Demwozie, l'ont aidé à animer l'atelier de manière efficace et structurée.

Avant la formation, Demwozie a traduit tout le matériel de formation de l'anglais à l'afaan-oromo, qui est la langue officielle et largement parlée dans l'État d'Oromiya, ce qui a permis aux bénéficiaires de tirer un meilleur parti de l'atelier. La formation dans la langue locale a été très bénéfique, car tout le monde ne parle pas l'anglais. Les participants ont eu l'occasion d'apprendre de manière efficace et interactive dans une langue qu'ils maîtrisent.

"Demwozie a rendu notre expérience d'apprentissage plus interactive parce que l'atelier s'est déroulé dans notre langue locale", a déclaré l'un des participants qui a avoué qu'il n'aurait pas appris grand-chose si la formation s'était déroulée en anglais.

Demwozie a apprécié l'expérience et a gagné en confiance. Il est enthousiaste à l'idée de continuer à transmettre les connaissances qu'il a acquises dans le cadre de ce programme à ses collègues et au-delà.

"Rédiger des lois ne suffira pas, l'application de la loi est également très importante. Pendant et après l'adoption de la loi, nous devons également comprendre l'adaptabilité des nouvelles lois à la Constitution. Nous avons besoin d'une autre formation sur les fonctions parlementaires pour comprendre le rôle des parlements dans la mise en œuvre et l'application des lois. Demwozie Mammie