Les leçons de l'Afghanistan

Par Thijs BermanThijs est directeur exécutif du NIMD. Thijs a été chef de la mission d'observation électorale de l'Union européenne en Afghanistan en 2009 et 2014. Il examine ce qui n'a pas fonctionné en Afghanistan et ce que les défenseurs de la démocratie peuvent apprendre pour l'avenir.

En vingt ans, le drame du peuple afghan s'est déroulé en trois actes. Le premier acte a été marqué par un soulagement intense après l'éviction du régime taliban et l'espoir d'un avenir meilleur, en particulier pour les femmes et les jeunes filles.

De nombreux Afghans ont partagé cette euphorie et cet optimisme, mettant leur foi dans les promesses de démocratie et de liberté pour tous. Ils ont voté lors d'élections dont ils pensaient qu'elles annonceraient cette nouvelle ère de liberté, risquant courageusement leur vie pour s'assurer que leur voix serait entendue dans le nouvel Afghanistan.

Cette foi et ce courage méritent d'être respectés par la communauté internationale et soutenus par des investissements transparents et à long terme dans les institutions démocratiques, par un dialogue politique inclusif mené par le peuple afghan et par une tolérance zéro à l'égard de la corruption et du népotisme.

"La stabilité n'est pas le fruit de la puissance militaire.

Mais le deuxième acte est arrivé, lorsque ces grands espoirs ont fait place à la désillusion, au cynisme et à l'amertume face aux promesses non tenues. Une gouvernance responsable et transparente, assurée par une administration arrivée au pouvoir à l'issue d'élections légitimes et ouvertes à tous, constitue le fondement d'une véritable société démocratique. Malheureusement, en Afghanistan, la légitimité et la crédibilité du gouvernement afghan ont été sapées par la corruption et la fraude, favorisées par une communauté internationale qui a trop souvent fermé les yeux sur les défaillances des gouvernements qu'elle a contribué à créer. La coalition dirigée par les États-Unis n'a fait que des tentatives timides pour endiguer le développement de la corruption et n'a pas dénoncé les fraudes massives commises lors des élections successives. Cela a ouvert la voie à l'érosion progressive de la crédibilité et de la légitimité de l'administration afghane.

Les missions militaires, aussi importantes et coûteuses soient-elles, ne peuvent résoudre les questions sociétales. La stabilité ne vient pas de la puissance militaire. Elle découle de la bonne gouvernance et de la croissance d'institutions démocratiques fortes dans un tissu social inclusif au sein de la culture existante.

Il ne suffit pas d'injecter de l'argent dans un pays sans contrôle, sans responsabilité et sans investissement dans l'infrastructure démocratique. Et ce n'est pas aussi simple que de mettre en place des élections et des institutions. La démocratie doit venir de l'intérieur. Elle est incarnée par un ensemble de valeurs - de la responsabilité à la collaboration et au dialogue - partagées par les citoyens et ceux qui les représentent.

Rien de tout cela ne s'est produit en Afghanistan. Au lieu de cela, les personnes qui ont cru en ces promesses d'un avenir meilleur se cachent aujourd'hui derrière des portes fermées, terrifiées par ce que l'avenir leur réserve. Ce sont les femmes qui ont cru aux promesses d'une société égalitaire et inclusive et qui ont pris des risques considérables pour entrer en politique ; les jeunes qui ont pris le rôle de défenseurs des droits de l'homme ; les journalistes qui ont cru qu'ils travailleraient dans une société libre et équitable.

C'est ainsi que l'Afghanistan entre dans son troisième acte. Le gouvernement corrompu est tombé et les talibans sont de retour. C'est un troisième acte de désespoir et de chaos. Les leçons tirées de l'Afghanistan peuvent être appliquées ailleurs, mais elles pourraient aussi ouvrir la voie à un nouvel acte en Afghanistan même. Des manifestations ont déjà eu lieu dans plusieurs villes. Il est clair que la jeune génération ne se laisse pas faire aussi facilement - les gens ne sont pas prêts à abandonner leurs libertés après vingt ans. Ils ont besoin du soutien du monde.