La démocratie ne se construit pas en un jour : Le cas du Myanmar NE PAS UTILISER

Chaque fois qu'un pays fait ses premiers pas vers un gouvernement plus démocratique, nous sommes facilement enclins à conclure qu'il est devenu une démocratie.

Mais la véritable démocratie ne se résume pas à des élections.

Il s'agit de diversité, de responsabilité et d'inclusion... Il s'agit de politiciens et d'institutions politiques qui répondent aux besoins de la population, et il s'agit d'une population qui demande à ses politiciens de rendre des comptes. Et ces changements demandent beaucoup plus de temps.

Dans cette série d'articles, rédigés par le journaliste Joris Tielens pour le NIMD-Vice Versa Spécial Démocratie, nous explorons les conséquences des premiers pas vers la démocratie dans trois pays très différents : Tunisie, Colombie et du Myanmar.

 

Partie 3 : Myanmar

Le Myanmar a une longue histoire de violence. Depuis 1962, il est soumis à une dictature militaire, qui montre des signes de fissure depuis les manifestations organisées par les moines bouddhistes en 2007.

À la fin de l'année 2010, la dirigeante de l'opposition Aung San Suu Kyi a été libérée de son assignation à résidence et le Myanmar a organisé ses premières élections libres en novembre 2015. Toutefois, le pays n'est pas encore considéré comme une démocratie libre, mais plutôt comme un hybride démocratique-autoritaire.

La Constitution stipule que l'armée a le droit de nommer les ministres, qu'elle détient des sièges au Parlement et qu'elle peut nommer les fonctionnaires. Le nouveau gouvernement civil n'a qu'un contrôle limité, trois ministères, dont celui de la défense, étant détenus par l'armée.

En outre, les tensions ethniques continuent de diviser la nation. En 2017, de graves incidents sectaires dans l'État de Rakhine et ailleurs ont provoqué des centaines de milliers de réfugiés.

Les groupes ethniques ont leurs propres milices armées, parfois importantes, explique Htet Oo Wai, représentant du NIMD au Myanmar, qui a des années d'expérience en matière de consolidation de la paix et de médiation des conflits. La guerre civile fait toujours rage dans de grandes parties du pays et la violence augmente. Il n'y a pas de cessez-le-feu à l'horizon".

Le rôle de l'histoire

Pour comprendre le Myanmar, il ne faut pas oublier qu'il a été soumis à une dictature militaire pendant 60 ans. Cela a eu un impact sur le niveau de connaissance du fonctionnement d'une démocratie, ainsi que sur les idées et les débats - jusqu'à récemment, toute discussion sur la politique était interdite, et il était impossible d'exprimer librement son opinion. On ne pouvait pas exprimer librement son opinion".

Cette situation remonte au régime colonial britannique, qui a mené une politique visant à diviser pour régner. Cette approche a conduit à un manque de confiance entre les gens et entre les groupes ethniques. Elle a été poursuivie et renforcée sous la dictature et les chefs militaires l'utilisent toujours pour conserver leurs positions. Le conflit ethnique se poursuit et, à ce jour, l'armée conserve son pouvoir.

Renforcer la confiance grâce à l'école politique du Myanmar

Selon Htet Oo Wai, l'inclusivité est le point central du travail de la NIMD. Nous accueillons la diversité". Grâce au financement du NIMD et de DEMO FinlandeLe École politique du Myanmar a été créé pour rassembler les représentants des partis politiques - de la coalition, des partis d'opposition et des groupes ethniques.

Les participants suivent un cours de 20 jours dans un lieu sécurisé et isolé pour apprendre les valeurs démocratiques et les pratiques politiques, telles que la négociation et la médiation. Les anciens participants se rencontrent régulièrement une fois qu'ils ont obtenu leur diplôme.

L'objectif est d'instaurer la confiance en travaillant ensemble pour apporter des améliorations visibles. Un exemple de réussite est celui de l'État de Shan, où les gens ont travaillé ensemble à la rédaction d'une loi sur la sécurité alimentaire.

En choisissant au départ un sujet politique mineur, les partis ont pu entamer un dialogue entre eux. Il s'agissait de la première loi présentée par plusieurs partis politiques et elle a également été adoptée par le Parlement. Nous en sommes très fiers.

Cela a ouvert la voie à des discussions similaires sur des sujets plus sensibles, déclare Htet Oo Wai. Les partis d'opposition ou les petits partis régionaux à base ethnique rencontrent aujourd'hui le gouvernement pour discuter de certaines questions, ce qui est une grande réussite. Jusqu'en 2012, la politique était un tabou, et cette école fait figure de pionnière.

Des attentes élevées

Selon elle, les attentes de la communauté internationale étaient initialement trop élevées. Lorsque Aung San Suu Kyi a été libérée, nombreux sont ceux qui pensaient que le Myanmar deviendrait rapidement une démocratie. Le processus n'est pas si rapide, compte tenu du rôle des autorités militaires et du rôle limité joué par le gouvernement civil.

Nous sommes dans une période d'expérimentation, où l'on tombe et où l'on se relève, où l'on fait deux pas en avant et un pas en arrière. On ne peut pas s'attendre à ce qu'une dictature militaire devienne une démocratie d'un coup de baguette magique, lorsqu'une seule personne est libérée de son assignation à résidence".

Sur le plan politique, le pays est toujours dans l'impasse, dit-elle. Mais nous avons placé notre espoir dans les élections de 2020, après lesquelles la Constitution pourra probablement être réformée. De nombreux citoyens ne veulent pas revenir au passé.

Elle constate déjà de petits changements. Dans le passé, on ne pouvait pas critiquer le gouvernement, mais aujourd'hui, on entend beaucoup plus de débats dans les salons de thé. C'est un signe très positif.

Comme dans Tunisie et ColombieLa situation au Myanmar montre que les élections ne sont pas le point final de la démocratisation. Il faut aller plus loin. Les premiers pas vers la démocratie sont toujours suivis de grandes espérances. Mais le véritable chemin vers la démocratie demande du temps et des investissements.

Le lundi 10 février, le NIMD s'associe à Vice versa pour accueillir "Talkshow : Une démocratie inclusive" à La Haye. Le talk-show réunira des experts de premier plan du mouvement de démocratisation, avec des politiciens actuels et anciens et des experts de la société civile.