Los partidos del IPOD acuerdan revisar la controvertida legislación POMA

El mes pasado, en Kampala, los partidos políticos ugandeses se reunieron para la siguiente fase del proceso de diálogo tras el histórico Cumbre de Líderes IPOD el año pasado. Asistieron los secretarios generales de los cinco partidos parlamentarios de Uganda, junto con el fiscal general y varios ministros de alto rango. En el orden del día figuraba la aplicación de la Ley de Gestión del Orden Público de 2013, o POMA por sus siglas en inglés, en medio de las denuncias de la oposición de que la ley se estaba utilizando para reprimir sus actividades.

Tras cinco horas de conversaciones, los partidos emitieron conjuntamente una declaración en la que se comprometían a revisar durante 10 días la aplicación de la POMA bajo los auspicios del Fiscal General. La revisión, presidida por Gerald Siranda, del Partido Democrático, recomendará nuevas normas para la aplicación de la POMA.

Por qué POMA es importante para la política ugandesa

La polémica en torno a la POMA deriva de la forma en que las autoridades han promulgado la legislación. En el texto de la ley hay un pasaje en el que se pide a los grupos y actores políticos que se pongan en contacto con la policía en relación con los próximos actos y actividades. El desacuerdo se basa en la interpretación jurídica de este pasaje. Algunos dicen que simplemente obliga notificación a la policía, mientras que otros dicen que legisla para permiso de la policía para que las actividades de los partidos siguieran adelante. Muchos miembros de la oposición política de Uganda consideraron que se trataba de una forma de que el gobierno utilizara a la policía como instrumento para disolver sus mítines y otras actividades legítimas. Al ser uno de los principales puntos de fricción entre los partidos, el hecho de que la IPOD aborde la aplicación de la POMA debería ayudar a salvaguardar la capacidad de cada partido para hacer campaña en paz.

Cómo llegaron las partes a este acuerdo

El orden del día de esta reunión fue decidido a finales de 2018 por los líderes de los cinco partidos, que se reunieron en diciembre en la Cumbre de Líderes de la IPOD. El objetivo de la cumbre era acordar una agenda para futuras conversaciones, lo que allanó el camino para una serie de reuniones en los meses posteriores. Los argumentos ampliamente publicitados sobre POMA le dieron prominencia en la agenda de muchos partidos de IPOD y, de hecho, de grupos de toda Uganda en general.

Qué harán las partes siguiente

Tras la reunión se convocó un comité selecto, formado por el Fiscal General, los Secretarios Generales de los Partidos Políticos y Frank Rusa, Representante de NIMD en Uganda, con el fin de elaborar directrices normativas para mejorar la aplicación de POMA. Durante un retiro celebrado a principios de mayo, el comité selecto elaboró sus recomendaciones, que se presentarán al Primer Ministro y al Consejo de Secretarios Generales del POMA el 7 de mayo. También formularán otras recomendaciones para garantizar que la ley se aplique sin problemas.

También se resolvió uno de los principales puntos conflictivos de la legislación POMA, el argumento del permiso frente a la notificación, tras una consulta entre el Fiscal General, el Ministerio del Interior y las fuerzas policiales. Para alivio de los partidos políticos ugandeses, el Fiscal General dictaminó que la ley exige a los organizadores que notificar aEn lugar de pedir permiso a la policía para celebrar sus actividades. Las fuerzas de seguridad recibirán información y formación sobre esta sentencia en los próximos días.