Wie is de eigenaar van het Europees Ontwikkelingsfonds? Een EPD paneldebat over EU-ontwikkelingshulp
25-01-2017
3 minuten
NIMD is er trots op dat zij een van de ontwikkelingswerkers, vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties en EU-ambtenaren was die waren uitgenodigd om bij te dragen aan een paneldiscussie in Brussel, België, over de politieke realiteit en binnenlandse verantwoording in de ontwikkelingshulp van de EU.
De discussie, georganiseerd door de Europees Partnerschap voor Democratie (EPD) op 25 januari 2017, gericht op de lopende herziening van de Europees Ontwikkelingsfonds (EOF)het grootste Europese financiële instrument voor ontwikkelingshulp in landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS). De deelnemers bespraken de mate waarin het Fonds momenteel rekening houdt met binnenlandse verantwoordingsplicht in ontvangende landen.
In het bijzonder hebben ze de volgende vragen overwogen:
- Welke prioriteit heeft de versterking van de binnenlandse verantwoordingsplicht in het EOF?
- Hoe wordt dit weerspiegeld in de hoeveelheid en het type financiering voor ontwikkeling?
- Welke invloed hebben binnenlandse verantwoordingsplichtigen op de ontwikkelingsagenda in hun land en hoe worden zij betrokken bij de EOF-programmeringscyclus?
Door antwoorden te geven op deze vragen droeg de bijeenkomst bij aan de bredere discussie over hoe de ACS-EU-ontwikkelingshulp gestructureerd moet worden na 2020, wanneer de Overeenkomst van Cotonou verloopt.
"De EU is eigenaar van het EOF. Dat neemt niet de verantwoordelijkheid weg om de betrokkenheid en verantwoordingsplicht van lokale actoren te waarborgen" Judith Sargentini (MEP)
De eerste panelsessie
NIMD heeft actief bijgedragen aan de twee panelsessies van het evenement.
In het eerste panel nam Kizito Tenthani, uitvoerend directeur van het NIMD, het woord. Programma OegandaHij gaf zijn visie op hoe ontwikkelingsinitiatieven in zijn land de zeer complexe kwestie van politiek kunnen aanpakken en ervoor kunnen zorgen dat alle lokale perspectieven worden gehoord.
Daarnaast heeft Fabien Nsengimana, uitvoerend directeur van NIMD's uitvoerende partner, de Burundi Leiderschapstraining (BLTP) deelde zijn perspectief vanuit Burundi. In zijn interventie benadrukte hij dat het voor de stabiliteit van het land belangrijk is dat ontwikkelingshulp niet alleen rekening houdt met de regering, maar ook met een bredere groep belanghebbenden, waaronder het maatschappelijk middenveld, de media en politieke partijen.
Tijdens het eerste panel benadrukten zowel Kizito Tenthani als Fabien Nsengimana het belang van een grondige analyse van de politieke economie om te voorkomen dat ontwikkelingsorganisaties instellingen versterken die in handen zijn van het politieke establishment.
De tweede panelsessie
Het tweede panel onderzocht manieren waarop niet-overheidsactoren betrokken kunnen worden bij de uitvoering van het EOF.
"De EU doet niet genoeg als het gaat om het ondersteunen van de ruimte voor het maatschappelijk middenveld" Karine Sohet, ACT Alliance EU
Hermenegildo Mulhovo, uitvoerend directeur van NIMD's uitvoerende partner in Mozambiquevan het Instituut voor Meerpartijendemocratie, was een van de panelleden en bracht zijn kennis en ervaring uit de Mozambikaanse context over.
Daarnaast deelde Isaac Maposa, uitvoerend directeur van NIMD's uitvoerende partner, het Zimbabwe Institute (ZI), zijn analyse dat het zwakste onderdeel van het EOF de steun aan maatschappelijke organisaties en politieke actoren is. Volgens hem is deze steun verder uitgehold door de verschuiving van de EU-prioriteiten op het gebied van migratie.
Conclusies
De deelnemers aan beide panels waren het eens over het belang van samenwerking met actoren op het gebied van binnenlandse verantwoordingsplicht, maar wezen op verschillende tekortkomingen met betrekking tot het EOF (deels vanwege de specifieke kenmerken van het financieringsinstrument).
Panelleden benadrukten specifiek de noodzaak om de bekendheid van EU-financieringsinstrumenten te vergroten, om het scala aan actoren waarmee de EU samenwerkt te verbreden en om een langetermijnaanpak te volgen in plaats van het verstrekken van ad hoc steun aan binnenlandse verantwoordingsplichtigen.
Over het EDF
In 1957 opgericht door de Verdrag van Rome Het EOF, dat in 1959 van start ging, is het belangrijkste instrument van de EU voor ontwikkelingshulp aan ACS-landen en landen en gebieden overzee (LGO). Het EOF financiert samenwerkingsactiviteiten op het gebied van economische ontwikkeling, sociale en menselijke ontwikkeling en regionale samenwerking en integratie.