Evaluatie van het programma voor Mozambique: Conclusies en aanbevelingen
Om het interne leerproces van NIMD te stimuleren werd de evaluatie uitgevoerd als een zogenaamde peer review. In februari 2014 reisde een team van NIMD-collega's, zowel van het NIMD-hoofdkantoor als van overzeese partners, naar Mozambique voor diepte-interviews en groepsdiscussies met (voormalige) NIMD-medewerkers, vertegenwoordigers van politieke partijen en andere lokale belanghebbenden, donoren, academici en NGO's. De Political Context Scan en de Partner Scan die deel uitmaken van de nieuw ontwikkelde interne Baseline and Review Toolkit (BART) waren enkele van de instrumenten die tijdens de gesprekken werden gebruikt.
De evaluatie richtte zich op de drie onderdelen van het Mozambikaanse programma, namelijk de dialoog tussen de partijen, directe partijhulp en Scholen voor Democratie. Een belangrijke conclusie van het evaluatieteam was dat de relevantie van de dialoog tussen de partijen als een van de strategische doelstellingen van NIMD in Mozambique niet in twijfel kan worden getrokken. Ondanks de zeer moeilijke politieke context levert de dialoog tussen de politieke partijen en de Nationale Verkiezingscommissie (CNE) positieve resultaten op, zoals blijkt uit het verbeterde vertrouwen tussen de CNE en de politieke partijen. Ook de dialoog tussen de politieke actoren onderling is in een stroomversnelling gekomen. Dit is ook deels te danken aan het professionele NIMD-team in Maputo, dat zonder twijfel wordt geaccepteerd en gerespecteerd door de relevante belanghebbenden, zowel nationaal als internationaal. Er is een aanbeveling gedaan om de dialoogagenda met de politieke partijen uit te breiden tot meer dan alleen verkiezingskwesties, door bredere democratische hervormingen en beleidsdebatten op te nemen.
Een tweede conclusie en aanbeveling heeft betrekking op de component Directe Partijassistentie van het Mozambikaanse programma. Het evaluatieteam concludeerde dat het niet duidelijk is in hoeverre de jaarlijkse activiteiten die de politieke partijen in de jaren 2008-2014 met NIMD-financiering hebben uitgevoerd, hebben bijgedragen aan programmatische partijen. Op basis van verminderde budgetten voor directe partijbijstand en een algemeen gebrek aan inzicht in de daadwerkelijke impact, werd een aanbeveling gedaan om de component Directe Partijbijstand opnieuw vorm te geven en alternatieve wegen te zoeken om 'programmatische partijen' na te streven.
Een derde belangrijke conclusie is dat de NIMD-scholen voor democratie (SfD) in Nampula en Chimoio een waardevolle en unieke bijdrage hebben geleverd aan de ontwikkeling van een democratische cultuur in lokale samenlevingen. Ze hebben effectief de basis gelegd voor democratie en bijgedragen aan een echte dialoog tussen meerdere partijen op lokaal niveau. Het is gebleken dat dit directe voordelen heeft voor burgers die geïnteresseerd zijn in actieve deelname aan lokale besturen. Het evaluatieteam concludeerde op basis van de resultaten van de afgelopen jaren dat het programma Scholen voor Democratie voortzetting verdient. Het team deed de aanbeveling om een standaardvoorstel voor fondsenwerving te ontwikkelen om toekomstige fondsenwerving te vergemakkelijken, evenals investeringen in de strategische betrekkingen met regionale en lokale belanghebbenden en in publieke communicatie om de zichtbaarheid van Scholen voor Democratie verder te vergroten.
De aanbevelingen en conclusies zijn uitgebreid besproken met het team in Mozambique en er zijn vervolgacties geformuleerd. Deze omvatten:
- Geleidelijk de reikwijdte van de dialoog tussen de partijen verbreden van verkiezingsgerelateerde kwesties naar bredere democratische hervormingen en ontwikkelingskwesties, bijvoorbeeld door discussies over het opstellen van manifesten te vergemakkelijken.
- Investeer in de verbetering van het onderdeel directe ondersteuning van de partijen, door langetermijnovereenkomsten met de partijen op basis van strategische plannen en de ontwikkeling van een kader voor monitoring en evaluatie waarmee resultaten kunnen worden gemeten.
- Investeer in de voortzetting en zichtbaarheid van het programma Scholen voor Democratie.
- Een strategisch meerjarenplan ontwikkelen voor het NIMD-landkantoor in Mozambique