Ons werk in Ethiopië: Versterken van juridische vaardigheden

Demwozie Mammie is een hoge ambtenaar en adviseur voor juridische zaken bij CAFFEE, de wetgevende tak van de Ethiopische staat Oromiya. Hij heeft rechten gestudeerd in Ethiopië en Nederland en heeft verschillende invloedrijke functies bekleed, waaronder president van het Hooggerechtshof van de regionale staat Oromiya en hoofd van het kantoor van de commissie belast met de interpretatie van de grondwet bij CAFFEE Oromiya.

Demwozie was niet alleen een van de opstellers van de regionale grondwet van Oromiya, maar werd ook gevraagd om als juridisch adviseur naar CAFFEE te komen tijdens de oprichting ervan en hij hielp bij het opstellen van de voorbereidende wetten en regels die CAFFEE tot onafhankelijk wetgevend orgaan van de staat Oromiya maakten.

 

Een kans op het juiste moment

Ondanks zijn uitgebreide ervaring was Demwozie nooit in staat geweest om een professionele training in het opstellen van wetgeving te volgen. Toen NIMD in 2017 zijn programma in Ethiopië startte, besefte Demwozie dat dit een ideale gelegenheid was om zijn vaardigheden te formaliseren en verder te ontwikkelen.

Hij erkent dat het programma kwam op een moment dat hij en zijn collega's hun vaardigheden in het opstellen van juridische teksten moesten aanscherpen. Demwozie zag vooral de behoefte aan bekwame rapporteurs in Ethiopië. Demwozie zag een kans voor deze training om rapporteurs in het parlement uit te rusten met de nodige vaardigheden, zodat ze individuele parlementsleden kunnen ondersteunen bij het opstellen van hun eigen wetsvoorstellen en de wetsvoorstellen die ze in de nabije toekomst voorgelegd krijgen kritisch kunnen analyseren.

"Persoonlijk waardeer ik de flexibiliteit van het programma om tegemoet te komen aan de behoeften van ons parlement en het vraaggestuurde karakter ervan. Het programma is afgestemd op de Ethiopische politieke context en kwam op het juiste moment toen Ethiopië een politieke transformatie doormaakte." Demwozie Mammie

De NIMD-opleiding

Op basis van deze overwegingen nam Demwozie deel aan zijn eerste Training of Trainers (ToT) workshop over het opstellen van wetgeving, georganiseerd in maart 2017 onder auspiciën van het Strategic Partnership programma van NIMD in Ethiopië. Deze workshop, die werd gehouden op verzoek van het Ethiopische Huis van Volksvertegenwoordigers en CAFFEE Oromiya, was bedoeld om een pool van trainers op te zetten en uit te rusten op het gebied van het opstellen van wetgeving, die vervolgens hun collega's op hetzelfde gebied zouden opleiden.

"Demwozie is een van onze meest toegewijde deelnemers geworden." Solomon Kirunda, hoofdtrainer.

Deze workshop gaf parlementsleden en belangrijke medewerkers de gelegenheid om hun bekwaamheid te vergroten om positief en proactief bij te dragen aan het maken van wetten en hun toezichthoudende verantwoordelijkheden uit te oefenen. Het hielp parlementsleden en ander personeel ook om de nodige vaardigheden op te bouwen om de wetsvoorstellen te onderzoeken in overeenstemming met de normen en standaarden van elk parlement voor het opstellen van wetgeving.

"Ik was erg onder de indruk van de ToT over het opstellen van wetgeving, omdat alle aspecten aan bod komen waarmee rekening moet worden gehouden bij het opstellen van wetgeving. Het begint op een elementair niveau en biedt daarna meer technisch redacteursmateriaal. Het heeft mijn algemene begrip van het opstellen van wetgeving verbeterd. Dit is een van de gebieden waarop ons land ondersteuning nodig heeft, zelfs op nationaal niveau. Ik denk dat de training veel zal bijdragen aan het verbeteren van de kwaliteit van wetsontwerpen en uiteindelijk de kwaliteit van wetten bij Caffee." Demwozie Mamie

De voordelen plukken

Demwozie schrijft de training toe aan zijn verbeterde vermogen om wetten te analyseren. Sinds de training heeft hij kritisch commentaar kunnen geven op het wetsontwerp ter versterking van de rechterlijke macht en de bestuursraden en op het wetsontwerp over het gebruik van irrigatiesystemen in de regio Oromiya.

De training die hij had gekregen over het structureren van een wetsvoorstel hielp hem ervoor te zorgen dat deze wetsvoorstellen op een gestandaardiseerde manier werden gestructureerd.

In december 2017, toen het tijd was om de lessen van de training over het opstellen van wetgeving door te geven, stond Demwozie's naam op de lijst van geselecteerde trainers, aanbevolen door zowel de spreker als de hoofdinstructeur tijdens de ToT.

De vaardigheden doorgeven

Dus gaf Demwozi, samen met een andere ToT-deelnemer, een driedaagse workshop voor parlementsleden van CAFFEE en zonale bestuurders die betrokken zijn bij het opstellen van wetten. De training was bedoeld om de deelnemers de nodige vaardigheden bij te brengen om wetten in hun kiesdistricten beter te kunnen onderzoeken, analyseren en opstellen.

Tijdens de ToT was Demwozie getraind in best practices voor het overbrengen van kennis op anderen. De deelnemers leerden hoe ze lessen konden structureren, presentaties konden voorbereiden en training op een zeer interactieve manier konden geven. Dergelijke vaardigheden, gecombineerd met Demwozie's professionele ervaring, hielpen hem om de workshop op een effectieve en gestructureerde manier te geven.

Voor de training vertaalde Demwozie al het trainingsmateriaal van het Engels naar het Afaan-Oromo, de officiële taal die veel gesproken wordt in de staat Oromiya, waardoor de deelnemers veel meer uit de workshop konden halen. De training in de lokale taal was erg nuttig omdat niet iedereen Engels spreekt. De deelnemers kregen de kans om effectief en interactief te leren in een taal die ze vloeiend beheersen.

"Demwozie maakte onze leerervaring interactiever omdat de workshop in onze lokale taal werd gegeven", zei een van de deelnemers die bekende dat hij niet veel geleerd zou hebben als de training in het Engels was gegeven.

Demwozie heeft genoten van de ervaring en heeft meer zelfvertrouwen gekregen. Hij is enthousiast om de kennis die hij tijdens dit programma heeft opgedaan door te geven aan zijn collega's en daarbuiten.

"Het opstellen van wetten is niet genoeg, wetshandhaving is ook erg belangrijk. Tijdens en na het aannemen van de wet moeten we ook begrijpen in hoeverre de nieuwe wetten aangepast kunnen worden aan de grondwet. We hebben nog een training nodig over parlementaire functies om de rol van parlementen in de uitvoering/handhaving van de wetten te begrijpen." Demwozie Mammie