Nieuwe wegen inslaan: Colombia's inclusieve reis naar een nationaal actieplan

Colombia's Nationale Actieplan (NAP) 1325. Een product van vele jaren lobbyen - meer dan 20 jaar om precies te zijn - om de veiligheid en zekerheid van vrouwen te waarborgen. Een onmisbaar instrument temidden van het aanhoudende geweld tegen vrouwen, tegen een achtergrond van historisch geweld met 400.000 vrouwen vermoord en 2,7 miljoen ontheemden als gevolg van gewapende conflicten in het land.  

In hun strijd voor erkenning als vredesactivisten vragen de Colombiaanse vrouwenrechtenorganisaties en de feministische beweging al tientallen jaren om een NAP voor vrouwen, vrede en veiligheid. NAP's over de hele wereld vloeien voort uit de mijlpaal van de VN-Veiligheidsraad. 1325 resolutie over vrouwen, vrede en veiligheid. Hoewel Colombia's definitieve vredesakkoord van 2016 (met FARC-EP) meer aandacht voor gender bevat dan enig ander vredesakkoord wereldwijd - is er nog steeds geen NAP.  

Op zaterdag 30 november 2024 komt daar verandering in met de ondertekening van het eerste NAP van Colombia. Met het NAP kan de regering transparant zijn over haar plannen, zich verbinden aan specifieke maatregelen om de uitvoering van Women, Peace, and Security (WPS) te waarborgen en biedt het maatschappelijke organisaties een instrument om de regering ter verantwoording te roepen.  

Een uniek NAP-proces

Colombia sluit zich aan bij de 109 VN-lidstaten die een NAP hebben, maar de ontwikkeling van Colombia's eigen plan viel op door het participatieve karakter ervan. Vrouwen in al hun diversiteit uit verschillende regio's van het land namen deel aan bevolkings- en regionale forums, waar ze hun behoeften en prioriteiten kenbaar konden maken om de WPS-agenda in hun gemeenschappen en gebieden vooruit te helpen. Tijdens de bijna 6 maanden durende consultatieperiode werden meer dan 1500 vrouwen betrokken. De Colombiaanse regering werkte samen met het maatschappelijk middenveld, met de steun van VN-vrouwen en internationale ontwikkelingssamenwerking, waaronder NIMD Colombia.  

NIMD Colombia, via haar werk onder de LEAP4Peace-programma, ondersteunde het proces met technische bijstand en kennis over de ontwikkeling en uitvoering van NAP's in andere landen. NIMD Colombia verleende ook steun aan het proces van inclusief overleg en faciliteerde de organisatie van forums speciaal voor jonge vrouwen en vrouwen die het vredesakkoord hadden ondertekend.   

De forums, georganiseerd door de overheid, zorgden ervoor dat het plan de behoeften, prioriteiten en perspectieven van vrouwen uit alle delen van de samenleving weerspiegelde. Er werd input verzameld van vrouwen uit verschillende gebieden, inclusief, maar niet beperkt tot, inheemse, afro-Colombiaanse, LGBTQIA+ en verschillende leeftijdsgroepen. Inclusiviteit stond centraal in het proces, wat de aanpak van Colombia uniek maakt. 

Dit inclusieve ontwikkelingsproces heeft geleid tot een groot gevoel van trots en succes. Het heeft echter ook verwachtingen gewekt bij de Colombiaanse burgermaatschappij met betrekking tot de uitvoering van het NAP.  

Op zaterdag 30 november werd deze ontwikkeling gevierd met de officiële lancering van het NAP 1325 door de Colombiaanse overheid, waaraan vrouwenrechtenorganisaties uit het hele land deelnamen. NIMD Colombia is er trots op een rol te hebben gespeeld in dit belangrijke proces om de participatie van vrouwen in vrede te bevorderen. We zijn vereerd dat we aan tafel hebben gezeten en technische, logistieke en financiële steun hebben geboden om ervoor te zorgen dat 14 vrouwelijke leiders en pleitbezorgers uit Bolivar en Meta konden deelnemen aan de officiële lancering, die plaatsvond in Bogota.  

Zorgen voor de implementatie

In 2023 werden er lokale verkiezingen gehouden in Colombia en in 2024 traden de nieuw gekozen autoriteiten aan. Om ervoor te zorgen dat de agenda voor Vrouwen, Vrede en Veiligheid lokaal wordt uitgevoerd, werkte NIMD Colombia samen met lokale vrouwenorganisaties om hun vaardigheden op het gebied van belangenbehartiging te versterken. Dit stelde hen in staat om effectief invloed uit te oefenen en te pleiten voor het opnemen van WPS-bepalingen in de nieuwe lokale ontwikkelingsplannen van de nieuw gekozen lokale autoriteiten.  

Van vrede naar politiek.

Het NAP biedt ook een kader om ervoor te zorgen dat vrouwen worden betrokken bij de vredesonderhandelingen in Colombia. De pijler participatie van het NAP omvat belangrijke acties om ervoor te zorgen dat alle vrouwen deelnemen aan en vertegenwoordigd zijn in de besluitvorming over veiligheid en vrede op lokaal, departementaal en nationaal niveau. Een van de belangrijkste uitdagingen voor de uitvoerders van het NAP is de coördinatie met andere bestaande initiatieven, zoals het definitieve vredesakkoord en het alomvattende garantieplan voor vrouwelijke leiders.  

Als vrouwelijke ondertekenaars van het vredesakkoord van Havana bouwen we vrede op vanuit onze waardevolle ervaring van jaren strijd voor de transformatie van ons land. We streven naar gelijke kansen en voorwaarden voor iedereen in de strijd voor de uitvoering van het vredesakkoord en in het bijzonder voor de genderbenadering die we erin hebben ingebouwd. We willen dat de stem, het besluit en de mening van vrouwen worden gehoord en, nog belangrijker, dat er in elk scenario in Colombia rekening mee wordt gehouden. In deze context is het opstellen van het NAP van UNSCR 1325 een nieuwe kans om de zichtbaarheid te vergroten en de inspanningen voor het implementeren van de genderbenadering te stimuleren. - Manuela Marin-Delegada, Afvaardiging van gemeenten naar de commissie voor toezicht, bevordering en controle op de uitvoering van het slotakkoord (CSIVI). 

 

Vredesprocessen vormen een cruciaal moment in de geschiedenis van een land. Het zijn momenten die samenlevingen vormgeven: een eenmalige kans om conflicten op te lossen en samen aan een nieuwe toekomst te bouwen. Alleen haalbaar als alle stemmen worden gehoord.  

In 2016 ondertekenden de nationale regering van Colombia en de militante FARC-EP het definitieve vredesakkoord. NIMD Colombia is in het vredesakkoord opgenomen als ondersteuner bij de uitvoering ervan, met als doel de democratische capaciteiten en de samenwerking tussen nationale autoriteiten en politieke partijen te versterken, maar ook om ervoor te zorgen dat alle stemmen worden gehoord. De vrouwen van Colombia zijn een belangrijke stem.  

Het NAP is een instrument om ervoor te zorgen dat hun stem wordt gehoord - het bevestigt de inzet en de specifieke maatregelen om ervoor te zorgen dat vrouwen worden opgenomen in leidinggevende posities, van vredesprocessen tot de politiek. NIMD werkt eraan om deze inclusie te waarborgen.  

16 dagen  

De ondertekening van het NAP viel tijdens de internationale 16 Dagen-campagne, die het wereldwijde probleem van gendergerelateerd geweld onder de aandacht brengt. Alarmerend is dat 86% van de vrouwelijke parlementariërs over de hele wereld melding maakt van psychologisch geweld, bedreigingen met ontvoering, verkrachting en zelfs de dood. En met de opkomst van sociale media zijn vrouwelijke politici onevenredig vaak het doelwit online.  

In Colombia, in 2020 zegt bijna 70% van de vrouwen in de politiek te maken te hebben met psychologisch, seksueel, fysiek politiek of verbaal geweld. In een recent onderzoek door Observatorio Colombiano de Las Mujeres - waarvan 144 vrouwelijke politieke kandidaten voor de lokale verkiezingen van 2023 - meldde 69% vijandig en uitsluiting. Dit geweld beperkt hun deelname aan de politiek. 

Vrouwen maken 51,2% van de bevolking van het land uit en vormen 51,6% van het electoraat. Hun deelname en politieke vertegenwoordiging is niet alleen een kwestie van rechten, maar ook van rechtvaardigheid en erkenning van een bevolking die historisch gezien ondervertegenwoordigd is in de politiek. 

Vandaag is de laatste dag van de 16 dagen-campagne, maar het werk om ervoor te zorgen dat vrouwen vrij zijn van geweld stopt niet. Lees meer over de campagne en hoe je ook buiten de 16 dagen kunt bijdragen hier.