{"id":19048,"date":"2023-11-23T15:42:21","date_gmt":"2023-11-23T15:42:21","guid":{"rendered":"https:\/\/nimd.org\/democracy-drinks-the-hague-disrupting-democracies\/"},"modified":"2025-07-07T03:25:44","modified_gmt":"2025-07-07T03:25:44","slug":"democracy-drinks-the-hague-disrupting-democracies","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nimd.org\/es\/democracy-drinks-the-hague-disrupting-democracies\/","title":{"rendered":"La democracia bebe en La Haya: Perturbar las democracias"},"content":{"rendered":"<p>Para el <a href=\"https:\/\/nimd.org\/es\/democracydrinks-disrupting-democracies\/\">Edici\u00f3n de septiembre de #DemocracyDrinks La Haya<\/a> tuvimos el placer de contar con la presencia de la investigadora Amy Eaglestone, de la Universidad de Birmingham. Los Democracy Drinks, organizados conjuntamente por el NIMD, el Comit\u00e9 Helsinki de los Pa\u00edses Bajos y el Humanity Hub de La Haya, son un evento mensual que re\u00fane a pensadores, defensores y entusiastas de la democracia.<\/p>\n<p>Amy centr\u00f3 su charla inaugural en el ataque a gran escala de Rusia contra Ucrania, se\u00f1alando que el ataque es sintom\u00e1tico de las tensiones m\u00e1s amplias en la Vecindad Oriental. Juntos analizamos cu\u00e1les son esas tensiones y qu\u00e9 implicaciones tienen para Georgia y Moldavia, nuevos pa\u00edses candidatos a la UE.<\/p>\n<p>Le invitamos a leer el an\u00e1lisis de Amy sobre la situaci\u00f3n en Moldavia.<\/p>\n<p><em>El art\u00edculo en pocas palabras: <\/em><\/p>\n<ul>\n<li>Mientras la UE y Rusia se pelean en la Vecindad Oriental, la democracia se resiente en Moldavia.<\/li>\n<li>Se desv\u00eda la atenci\u00f3n de las \u00e9lites locales de las reformas clave y se les proporciona el espacio necesario para comportarse de forma antidemocr\u00e1tica.<\/li>\n<li>Para subsanar estas deficiencias y consolidar la democracia en Moldavia es necesario reducir el coste de las opciones democr\u00e1ticas.<\/li>\n<li>Este art\u00edculo sugiere tres v\u00edas para lograrlo: una posici\u00f3n m\u00e1s firme de la UE sobre los principios democr\u00e1ticos; m\u00e1s apoyo a una oposici\u00f3n democr\u00e1tica viable; y una inversi\u00f3n socioecon\u00f3mica que muestre a los moldavos lo que la democracia puede hacer por ellos.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><strong>C\u00f3mo perturbar una democracia (y qu\u00e9 hacer al respecto en el caso de Moldavia)<\/strong><\/h3>\n<p>Amy Eaglestone<\/p>\n<p>25 de noviembre de 2023<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>Los pa\u00edses situados entre la Uni\u00f3n Europea (UE) y Rusia se encuentran bajo las esferas de influencia tanto europea como rusa. En Moldavia, un antiguo Estado sovi\u00e9tico con una historia complicada, este choque de intereses est\u00e1 teniendo un efecto polarizador en la pol\u00edtica nacional, especialmente desde la guerra de Ucrania, ya que el Estado y sus ciudadanos se est\u00e1n viendo obligados a elegir entre Oriente y Occidente, y la democracia est\u00e1 sufriendo por ello. Este art\u00edculo analiza c\u00f3mo las renovadas tensiones geopol\u00edticas afectan al desarrollo de la democracia en Moldavia y qu\u00e9 se puede hacer para mitigar sus efectos negativos. Primero, considerando las posturas de la UE y de Rusia; despu\u00e9s, identificando el impacto en la pol\u00edtica nacional; y, por \u00faltimo, presentando algunas posibles v\u00edas de actuaci\u00f3n.<\/p>\n<h4><strong><em>Objetivos e intereses de la UE<\/em><\/strong><\/h4>\n<p>La pol\u00edtica de la UE desde el a\u00f1o 2000 considera que la estabilidad en los pa\u00edses vecinos del Este es esencial para su propia paz y estabilidad.<sup>1<\/sup>. La pol\u00edtica de vecindad se centra en utilizar el poder blando para alcanzar sus objetivos. Mediante una serie de acuerdos que garantizan la exenci\u00f3n de visados (2013) y el libre comercio (2016), la UE ha intentado estrechar lazos con Moldavia. Desde la invasi\u00f3n de Ucrania en 2021, este proceso de integraci\u00f3n ha pasado a un primer plano debido a una mayor amenaza para la seguridad y las rutas comerciales tanto moldavas como europeas en general, lo que culmin\u00f3 en la solicitud y obtenci\u00f3n por parte de Moldavia del estatus de candidato a la UE en 2022.<\/p>\n<p>Parte del planteamiento de la UE consiste en combinar el desarrollo de los lazos econ\u00f3micos con el apoyo a la reforma de la gobernanza y la democracia. De este modo no s\u00f3lo se garantizan los intereses econ\u00f3micos compartidos, sino que se refuerzan los valores democr\u00e1ticos compartidos. Esto sigue la teor\u00eda de que cuanto m\u00e1s estrechos sean los lazos culturales y econ\u00f3micos de un pa\u00eds con Europa, m\u00e1s presi\u00f3n podr\u00e1 ejercer Europa (o la UE) sobre ese pa\u00eds para que mejore su democracia, y m\u00e1s probable ser\u00e1 que el pa\u00eds quiera y pueda hacerlo. Por desgracia, la UE no siempre ha aplicado estos principios duales de forma coherente. Durante la presidencia de Timofti (2012-2016), por ejemplo, la UE no se enfrent\u00f3 al oligarca Plahotnuic, y a su Partido Democr\u00e1tico de Moldavia (DPM), por temor a un retorno del Partido de los Comunistas, m\u00e1s abiertamente prorruso. Plahotnuic, entretanto, se hizo con el control del poder judicial y del Parlamento por medios ilegales como el soborno y la coacci\u00f3n. Bajo el actual gobierno del Partido para la Acci\u00f3n y la Solidaridad (PAS), aunque en menor medida, algunos moldavos consideran que la UE vuelve a mirar hacia otro lado en cuestiones importantes de transparencia, relacionadas con los v\u00ednculos comerciales de los funcionarios del PAS con el gobierno y los nombramientos judiciales. Esta priorizaci\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos o de seguridad a corto plazo, frente a los objetivos a largo plazo de consolidaci\u00f3n democr\u00e1tica por parte de la UE, ha dejado la puerta entreabierta a la influencia de algunas \u00e9lites nacionales que preferir\u00edan impedir cualquier reforma seria de la gobernanza.<\/p>\n<h4><strong><em>Injerencia rusa<\/em><\/strong><\/h4>\n<p>Los intereses de Rusia son bastante parecidos a los de la UE, en el sentido de que tambi\u00e9n se centran en la seguridad y la influencia en una regi\u00f3n que anta\u00f1o estuvo directamente bajo control sovi\u00e9tico.<\/p>\n<p>De aquel periodo sovi\u00e9tico surgieron fuertes lazos econ\u00f3micos y culturales entre Moldavia y Rusia que persisten en la actualidad.  Entre ellos, el uso compartido del ruso como primera lengua entre casi 30% de los moldavos; las fuertes relaciones comerciales y la elevada dependencia energ\u00e9tica de Rusia; y la influencia sociopol\u00edtica de la iglesia ortodoxa rusa, a la que est\u00e1 subordinada la iglesia ortodoxa moldava.<\/p>\n<blockquote><p>Para evitar que Moldavia se desplace hacia el oeste y mantener su influencia y su capacidad de perturbar la regi\u00f3n en general, Rusia utiliza estos v\u00ednculos para desestabilizar al gobierno mediante un fuerte poder y debilitar una democracia ya de por s\u00ed fr\u00e1gil.<\/p><\/blockquote>\n<p>En primer lugar<span style=\"text-decoration: line-through;\">ly<\/span>En primer lugar, utiliza la presencia militar que tiene desde hace tiempo en la regi\u00f3n aut\u00f3noma de Transnistria para mostrar su poder\u00edo militar e intimidar a los ciudadanos y al gobierno. Secon<u>d, i<\/u>En tercer lugar, utiliza sus importantes recursos cibern\u00e9ticos para difundir desinformaci\u00f3n sobre la lucha contra los nazis en Ucrania o sobre actores pol\u00edticos que son \"marionetas de Occidente\" para influir en la opini\u00f3n p\u00fablica y cometer delitos financieros, como los ataques a gran escala de Raider. En tercer lugar, utiliza sus importantes recursos cibern\u00e9ticos para difundir desinformaci\u00f3n sobre la lucha contra los nazis en Ucrania o sobre actores pol\u00edticos que son \"marionetas de Occidente\" para influir en la opini\u00f3n p\u00fablica y cometer delitos financieros como ataques Raider a gran escala.<sup>2<\/sup> que desestabilizan la econom\u00eda.<\/p>\n<p>Rusia tambi\u00e9n interfiere directamente en la pol\u00edtica nacional. Oligarcas como Plahotnuic y Shor, y presidentes como Voronin y Dodon han estado a menudo vinculados al Kremlin, de un modo u otro. El asesor m\u00e1s cercano del ex presidente prorruso Dodon era un ex agente del FSB, Dodon tambi\u00e9n se asoci\u00f3 en negocios con el ex fiscal general de Rusia<sup>3<\/sup>. Mientras que el oligarca Shor, de quien se afirma que tambi\u00e9n est\u00e1 en n\u00f3mina del FSB<sup>4<\/sup> y recientemente condenado por cargos de fraude y corrupci\u00f3n a gran escala, ha sido vinculado a la financiaci\u00f3n de protestas p\u00fablicas masivas contra el Gobierno y a intentos de influir ilegalmente en las elecciones de 2020 y 2021.<\/p>\n<h4><strong><em>Respuestas nacionales<\/em><\/strong><\/h4>\n<p>El Gobierno del PAS en Moldavia, que obtuvo m\u00e1s de 70% de los votos en las elecciones de 2019, es competente pero inexperto, y aunque est\u00e1 presionando mucho para cumplir los requisitos de la UE para seguir adelante con su solicitud de candidatura, tambi\u00e9n ha conseguido alienar a un grupo bastante amplio de la sociedad. En la actualidad cuenta con algo menos de 50% en las encuestas. Entre otras cosas, por su postura cada vez m\u00e1s favorable a la UE, en un pa\u00eds en el que s\u00f3lo 60% apoyan plenamente el acercamiento a Europa.<sup>5<\/sup>. Esta disminuci\u00f3n del apoyo es problem\u00e1tica para la democracia en s\u00ed misma, ya que si el PAS deja de tener mayor\u00eda en el parlamento, no est\u00e1 claro qu\u00e9 ocurrir\u00e1 con las aspiraciones europeas de Moldavia. Actualmente no hay ning\u00fan otro partido proeuropeo fuerte que pueda ocupar su lugar, lo que hace incierto un compromiso a largo plazo con el fortalecimiento de la democracia. Hasta hace poco, el mayor partido de la oposici\u00f3n era el partido populista prorruso Shor, dirigido por el oligarca Ilan Shor.<\/p>\n<blockquote><p>Adem\u00e1s, el tira y afloja entre los intereses occidentales y rusos en Moldavia ha llevado a las \u00e9lites pol\u00edticas locales a mostrar tres comportamientos espec\u00edficos que perjudican la consolidaci\u00f3n democr\u00e1tica a largo plazo en lugar de apoyarla.<\/p><\/blockquote>\n<p>En primer lugar, los escasos recursos se est\u00e1n desviando hacia los problemas creados por Rusia y alejando de las tan necesarias reformas democr\u00e1ticas. La lucha contra la desinformaci\u00f3n, los elevados precios de la energ\u00eda, los aranceles comerciales y los delitos financieros est\u00e1 restando recursos al desarrollo e implementaci\u00f3n de reformas democr\u00e1ticas tan necesarias como la independencia judicial y la lucha contra la corrupci\u00f3n por parte del gobierno actual. Por ejemplo, cuando Rusia sube los precios o corta el suministro de gas, el gobierno se ve obligado a dar prioridad a la b\u00fasqueda de fuentes de energ\u00eda alternativas y rutas de exportaci\u00f3n que se tragan los recursos finitos.<\/p>\n<p>En segundo lugar, hay menos tolerancia hacia la disidencia. El gobierno de la PASS introdujo el estado de emergencia<sup>6<\/sup> tras el estallido de la guerra en Ucrania, y desde entonces la ha utilizado para suspender las licencias de seis cadenas de televisi\u00f3n rusas y de propiedad rusa por difundir \"informaci\u00f3n incorrecta\". Ha reprimido protestas p\u00fablicas mediante una serie de redadas y detenciones de los principales organizadores. Tambi\u00e9n ha solicitado con \u00e9xito a los tribunales la ilegalizaci\u00f3n del partido Shor (el mayor de la oposici\u00f3n). Aunque estas acciones pueden provenir de una preocupaci\u00f3n leg\u00edtima por una democracia fr\u00e1gil y son quiz\u00e1s la \u00fanica manera de hacer frente a los actores antidemocr\u00e1ticos. Este tipo de comportamiento sienta un precedente para futuros gobiernos, ya que sugiere que las acciones aparentemente antidemocr\u00e1ticas son una herramienta leg\u00edtima para hacer frente a la oposici\u00f3n pol\u00edtica. Lo que tambi\u00e9n disminuye el espacio para la disidencia a largo plazo.<\/p>\n<p>En tercer lugar, las opciones no democr\u00e1ticas siguen siendo una opci\u00f3n. Sabemos que, para consolidar y mantener una democracia, los l\u00edderes pol\u00edticos de un pa\u00eds deben elegir sistem\u00e1ticamente la democracia frente a otras alternativas; al hacerlo, el coste de \u00e9stas aumenta y se hace cada vez menos atractivo. Pero en la situaci\u00f3n actual el gobierno del PAS est\u00e1 sometido a una tremenda presi\u00f3n para realizar cambios r\u00e1pidamente, lo que invita a recortar gastos democr\u00e1ticos. Mientras que para los l\u00edderes de la oposici\u00f3n el coste de las opciones alternativas, presentadas por Rusia y no por la UE, sigue siendo bajo. \u00bfPor qu\u00e9 invertir en la infraestructura de los partidos o en la administraci\u00f3n p\u00fablica cuando las redes informales y la financiaci\u00f3n pueden seguir prestando los servicios necesarios a una base de apoyo? O \u00bfpor qu\u00e9 hacer cambios estructurales en el poder judicial si los acuerdos comerciales rusos no requieren el mismo esfuerzo pero ofrecen beneficios financieros similares? Estas alternativas resultan especialmente atractivas para pol\u00edticos como Shor, que tienen intereses creados en un sistema judicial o econ\u00f3mico corrupto.<\/p>\n<h4><strong><em>Caminos para el cambio<\/em><\/strong><\/h4>\n<p>Entonces, \u00bfqu\u00e9 puede hacer la comunidad internacional para apoyar la consolidaci\u00f3n democr\u00e1tica en este entorno? Puede realizar tres avances que reducir\u00e1n el coste de la democracia para los actores nacionales y aumentar\u00e1n la probabilidad de que las \u00e9lites locales tomen decisiones favorables a la democracia.<\/p>\n<p>En primer lugar, la UE debe mantenerse firme en su postura y no oscilar entre sus intereses econ\u00f3micos y de seguridad y su afirmaci\u00f3n de querer tener y apoyar unos valores democr\u00e1ticos fuertes. Al no adoptar una postura coherente, est\u00e1 perdiendo lenta pero inexorablemente su credibilidad entre los actores nacionales como defensora fiable de la democracia. Las \u00e9lites pol\u00edticas est\u00e1n aprendiendo que la UE puede ser indulgente con ellas si cumplen con confianza los requisitos econ\u00f3micos y de seguridad de un acuerdo, mientras se retrasan en las reformas de la gobernanza. Por su parte, la sociedad civil proeuropea local se siente defraudada por la UE. Con m\u00e1s principios, la UE se convertir\u00e1 en un socio de confianza con expectativas claras en materia de democracia.<\/p>\n<p>En segundo lugar, es necesario invertir seriamente en alternativas democr\u00e1ticas. Cuando s\u00f3lo un partido proeuropeo puede aspirar a un cargo o mantenerlo, la relaci\u00f3n del pa\u00eds con la UE y sus ambiciones democr\u00e1ticas pueden encontrarse en una situaci\u00f3n precaria. Adem\u00e1s del PAS, las \u00fanicas alternativas pol\u00edticas viables en este momento mantienen posiciones mucho m\u00e1s prorrusas, un voto en contra del gobierno se convierte autom\u00e1ticamente en antieuropeo y se inclina hacia l\u00edderes pol\u00edticos que apoyan posturas m\u00e1s autoritarias. Al invertir en el crecimiento de partidos o movimientos proeuropeos alternativos con potencial, el electorado podr\u00e1 elegir entre dos o m\u00e1s partidos que representen intereses diferentes pero que todos apoyen firmemente la democracia. Esos partidos podr\u00e1n unir fuerzas si es necesario en una coalici\u00f3n o ceder unos ante otros sin que el pa\u00eds tenga que desviarse con toda seguridad de su curso democr\u00e1tico con un cambio de gobierno. El NIMD tambi\u00e9n destaca la necesidad de un enfoque multipartidista, ya que la organizaci\u00f3n trabaja para reunir a los partidos pol\u00edticos a trav\u00e9s del di\u00e1logo.<\/p>\n<blockquote><p>En tercer lugar, la UE y sus Estados miembros deben mostrar a los ciudadanos de Moldavia c\u00f3mo es el bot\u00edn de la democracia.<\/p><\/blockquote>\n<p>Por ejemplo, trabajando de forma activa y visible para mejorar la seguridad y reducir la pobreza, como tambi\u00e9n fue crucial para atraer a los pa\u00edses b\u00e1lticos. En esencia, reponiendo los recursos que actualmente se est\u00e1n agotando luchando contra la injerencia rusa. Entonces, los ciudadanos podr\u00e1n elegir de forma racional y coherente la democracia por encima de cualquier nostalgia sovi\u00e9tica persistente, y tambi\u00e9n seguir presionando a cualquier gobierno futuro para que haga lo mismo.<\/p>\n<p>En resumen, aunque Rusia est\u00e1 haciendo todo lo posible por explotar las debilidades de la democracia moldava, es posible que la comunidad internacional, incluidas organizaciones como el NIMD, ofrezcan alguna refutaci\u00f3n que mejore sus posibilidades de supervivencia a largo plazo.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Para la edici\u00f3n de septiembre de #DemocracyDrinks La Haya tuvimos el placer de contar con la presencia de la investigadora Amy Eaglestone, de la Universidad de Birmingham. 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