{"id":18658,"date":"2017-09-27T07:57:11","date_gmt":"2017-09-27T07:57:11","guid":{"rendered":"https:\/\/nimd.org\/strengthening-local-institutions-in-el-salvador-dialogue-and-negotiation-as-a-means-towards-deeper-democracy\/"},"modified":"2025-04-07T07:57:59","modified_gmt":"2025-04-07T07:57:59","slug":"strengthening-local-institutions-in-el-salvador-dialogue-and-negotiation-as-a-means-towards-deeper-democracy","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nimd.org\/es\/strengthening-local-institutions-in-el-salvador-dialogue-and-negotiation-as-a-means-towards-deeper-democracy\/","title":{"rendered":"Fortalecimiento de las instituciones locales en El Salvador: Di\u00e1logo y negociaci\u00f3n para profundizar la democracia"},"content":{"rendered":"

Ana Miriam Salgado Alvarenga tiene 56 a\u00f1os y es originaria de la ciudad de Santiago de Mar\u00eda, al oeste del peque\u00f1o pa\u00eds de El Salvador.<\/strong><\/em><\/p>\n

Es la cuarta de cinco hermanos, tres mayores y una menor. Su padre era automovilista; su madre fabricaba y vend\u00eda dulces de coco, un manjar t\u00edpico de El Salvador.<\/strong><\/em><\/p>\n

En 1995 se licenci\u00f3 en Inform\u00e1tica. Sin embargo, mucho antes, cuando termin\u00f3 el bachillerato, empez\u00f3 a trabajar en el campo del desarrollo local.<\/strong><\/em><\/p>\n

As\u00ed fue como encontr\u00f3 su verdadera vocaci\u00f3n como asesora municipal en desarrollo local.<\/strong><\/em><\/p>\n

Despu\u00e9s de la universidad, se incorpor\u00f3 al Instituto Salvadore\u00f1o de Desarrollo Local (ISDEM) como asesora para la regi\u00f3n oriental del pa\u00eds.<\/strong><\/em><\/p>\n

El ISDEM se encarga de proporcionar asistencia t\u00e9cnica y capacitaci\u00f3n a los 262 municipios de El Salvador. Actualmente, Ana Miriam es responsable de nueve de ellos, a los que presta apoyo t\u00e9cnico, administrativo, financiero y de planificaci\u00f3n para ayudarles a cumplir mejor sus funciones y responsabilidades.<\/strong><\/em><\/p>\n

Hacia consejos municipales multipartidistas<\/h3>\n

Cuando Ana Miriam empez\u00f3 a trabajar, los gobiernos locales se eleg\u00edan por sufragio universal; el partido pol\u00edtico que obten\u00eda mayor\u00eda simple ganaba todos los esca\u00f1os del consejo municipal.<\/p>\n

Sin embargo, este sistema cambi\u00f3 en 2015 y, por primera vez en la historia pol\u00edtica del pa\u00eds, los consejos municipales estaban formados por diferentes partidos.<\/p>\n

El cambio representa sin duda una oportunidad \u00fanica para profundizar en la democracia y promover nuevos estilos de gobernanza municipal.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Pero, a pesar de las claras ventajas que el pluripartidismo ofrece a la democracia y la cultura pol\u00edtica del pa\u00eds, su aplicaci\u00f3n conlleva sus propios retos.<\/p>\n

Los miembros de los consejos municipales, los partidos pol\u00edticos y los organismos estatales encargados de proporcionar capacitaci\u00f3n y apoyo t\u00e9cnico tem\u00edan que el cambio, en lugar de fortalecer a los municipios, los obstaculizara.<\/p>\n

Los consejos municipales multipartidistas podr\u00edan conllevar un riesgo de polarizaci\u00f3n, un aumento de los conflictos y una mayor tendencia a la deserci\u00f3n.<\/p>\n

Formaci\u00f3n de facilitadores del di\u00e1logo<\/h3>\n

Como resultado de estas preocupaciones, NIMD decidi\u00f3 poner en marcha preparativos, tanto dentro de los propios consejos municipales como en su trabajo con asesores municipales del ISDEM y de la Corporaci\u00f3n de Municipalidades de la Rep\u00fablica de El Salvador (COMURES), para ayudarles a afrontar el cambio y a transformar constructivamente los conflictos que surgieran.<\/p>\n

En este contexto se lanz\u00f3 el programa \"Formaci\u00f3n de facilitadores del di\u00e1logo y la negociaci\u00f3n pol\u00edtica para el consenso en el marco de la puesta en marcha de consejos municipales multipartidistas\".<\/p>\n

La primera fase de este programa estuvo dirigida a asesores municipales que trabajaban a nivel nacional, y se aplic\u00f3 en la capital, San Salvador.<\/p>\n

En la segunda fase, un plan piloto, se form\u00f3 a expertos t\u00e9cnicos en 10 municipios de las cuatro regiones de El Salvador, que luego compartir\u00edan sus conocimientos con los consejos municipales. En total, se formaron 36 expertos, 31 del ISDEM y 5 de COMURES, 18 mujeres y 18 hombres.<\/p>\n

Entre todos, estos expertos prestan apoyo a los 262 municipios de El Salvador.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Di\u00e1logo y negociaci\u00f3n como herramientas clave<\/h3>\n

Ana Miriam fue una de las participantes en el ISDEM. Su amplia experiencia en el \u00e1mbito municipal, la interacci\u00f3n con sus colegas y su capacidad y apertura a nuevas ideas la distinguieron a lo largo de la formaci\u00f3n.<\/p>\n

Como parte de su evaluaci\u00f3n, Ana Miriam tuvo que poner a prueba sus conocimientos reci\u00e9n adquiridos. Facilit\u00f3 un taller sobre di\u00e1logo y negociaci\u00f3n pol\u00edtica para el consenso en un consejo municipal.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

El taller fue un gran \u00e9xito. Los miembros del Consejo lo consideraron muy pertinente y eficaz para mejorar el ambiente entre ellos.<\/p>\n

En concreto, le pidieron apoyo para abordar un problema que se les hab\u00eda planteado. Poco antes de la sesi\u00f3n, el partido gobernante no hab\u00eda tenido en cuenta a la oposici\u00f3n a la hora de solicitar un pr\u00e9stamo para llevar a cabo proyectos relevantes para sus propios intereses. Esto provoc\u00f3 un conflicto en el seno del consejo, ya que tales decisiones s\u00f3lo deben tomarse con mayor\u00eda cualificada por ley (3\/4 partes de los miembros del consejo).<\/p>\n

Ana Miriam era consciente de lo delicado de este asunto en el nuevo contexto multipartidista.<\/p>\n

Dedic\u00f3 tiempo a permitir que los participantes resolvieran sus diferencias mediante el di\u00e1logo, la negociaci\u00f3n y la cooperaci\u00f3n. Cada participante tuvo la oportunidad de expresar su opini\u00f3n y sugerir posibles formas de avanzar.<\/p>\n

Esta nueva forma de trabajar juntos ayud\u00f3 a los participantes a superar sus diferencias y el consejo aprob\u00f3 el pr\u00e9stamo por unanimidad, destin\u00e1ndolo a deudas pendientes y a una serie de proyectos de infraestructuras de inter\u00e9s com\u00fan.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Ana Miriam obtuvo las mejores calificaciones en la tarea. De hecho, a lo largo de la formaci\u00f3n mostr\u00f3 un verdadero desarrollo y crecimiento, y el \u00faltimo d\u00eda fue nominada por sus compa\u00f1eros de promoci\u00f3n para pronunciar un discurso ante m\u00e1s de 150 personas.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

El Director General del ISDEM, Juan Alfredo Henr\u00edquez, tambi\u00e9n intervino en el acto:<\/p>\n

\"Soy optimista sobre este programa y especialmente sobre la forma en que nuestros facilitadores ya han podido transmitir sus conocimientos en algunos municipios. Ahora pueden seguir realizando sus evaluaciones utilizando estos m\u00e9todos con muchos m\u00e1s gobiernos locales del pa\u00eds. Esto no habr\u00eda sido posible sin el apoyo que recibimos a trav\u00e9s de un acuerdo interinstitucional con el NIMD.\"<\/p><\/blockquote>\n

Cambio personal y profesional<\/h3>\n

Gracias a sus reci\u00e9n adquiridas competencias y conocimientos, Ana Miriam ya ha podido prestar apoyo a varios municipios que lo han solicitado.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Ha facilitado procesos de di\u00e1logo y negociaci\u00f3n en varios ayuntamientos que, como consecuencia de conflictos, se enfrentaban a bloqueos en la aprobaci\u00f3n de proyectos, planes estrat\u00e9gicos o incluso pr\u00e9stamos.<\/p>\n

Tras la formaci\u00f3n, Ana Miriam tambi\u00e9n se siente mejor preparada para afrontar retos tanto en su vida laboral como personal:<\/p>\n

\"El curso me ha permitido estar m\u00e1s abierto a las cr\u00edticas en mi trabajo, m\u00e1s abierto a lo que puedan decir los ayuntamientos. La mayor claridad te ayuda a hablar con ellos m\u00e1s f\u00e1cilmente. He podido resolver casos aislados en varios ayuntamientos.<\/p>\n

A nivel personal, es mucho m\u00e1s f\u00e1cil escuchar a la familia, resolver problemas y ayudar de forma m\u00e1s eficaz. Una de las partes de mi vida en las que me ha resultado m\u00e1s f\u00e1cil aplicar lo aprendido es en mi trabajo con j\u00f3venes y adultos como entrenadora voluntaria de baloncesto.<\/p>\n

Ahora es m\u00e1s f\u00e1cil sentarse a escucharles y hablarles de la formaci\u00f3n. Antes les dec\u00eda \"vamos a hacer esto o aquello\". Ahora, en cambio, les pregunto qu\u00e9 piensan, si algo les beneficiar\u00e1. Antes les dec\u00eda lo que ten\u00edan que hacer, ahora les escucho\".<\/p><\/blockquote>\n

Anna Miriam reflexiona sobre el impacto m\u00e1s amplio de su trabajo:<\/p>\n

\"Desde los 18 a\u00f1os, mi principal motivaci\u00f3n para trabajar en mi campo es la posibilidad de ayudar a los municipios a resolver problemas y generar confianza.<\/p>\n

Si los municipios no son fuertes y el pa\u00eds no escucha las necesidades de la gente a nivel local, no puede haber progreso. Las cosas se estancan. Si no canalizamos el apoyo, no ayuda a nadie y no hay impacto en el pa\u00eds. Es crucial trabajar a nivel local\".<\/p><\/blockquote>\n

Ana Miriam se ha convertido en una firme creyente en el di\u00e1logo y la negociaci\u00f3n como medio para alcanzar acuerdos duraderos en la vida personal, con la familia y en los \u00e1mbitos comunitario, municipal y nacional.<\/p>\n

Gracias al apoyo de NIMD, Ana Miriam y muchos otros asesores municipales pueden trabajar ahora en la construcci\u00f3n de una cultura pol\u00edtica m\u00e1s democr\u00e1tica y en el fortalecimiento del sistema pol\u00edtico de El Salvador mediante la implantaci\u00f3n con \u00e9xito del multipartidismo a nivel local.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ana Miriam Salgado Alvarenga is 56 years old, originally from the city of Santiago de Mar\u00eda in the west of the small country of El Salvador. She is the fourth of five children, with three older brothers and a younger sister. 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