Es hora de hacer política con el ODS16

Este blog es de Wouter Dol, Jefe de Conocimiento y Relaciones Estratégicas del NIMD. Hoy interviene en el Conferencia Anual de la Plataforma de Conocimiento sobre Seguridad y Estado de Derecho en La Haya, en la sesión sobre "Después de 4 años del ODS 16+: ¿Cómo acelerar el impacto local?". Estas son sus reflexiones antes de la conferencia.

Hoy hablamos de la brecha entre las palabras y los hechos, y concretamente de la cuestión de cómo podemos acelerar la acción sobre ODS16sociedades pacíficas, justas e inclusivas. En los cuatro años transcurridos desde la adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2020, ha habido muchas iniciativas y debates en torno a la aplicación del ODS 16. Esto incluye el reconocimiento de la naturaleza catalizadora del ODS 16, plasmada en la Declaración de París. Esto incluye el reconocimiento del carácter catalizador del Objetivo 16, plasmado en el Etiqueta SDG16 - la idea de que el resto de los ODS sólo son alcanzables si hemos cumplido las metas del objetivo 16. Por ejemplo justicia medioambiental (ODS13), igualdad de género (ODS5) y otros objetivos cruciales de los ODS. seguirán estando fuera de nuestro alcance a menos que garanticemos los objetivos del ODS16 -a saber, paz, justicia e instituciones sólidas- para facilitarlos.

No obstante, los avances en torno a las distintas metas de sostenibilidad de la Agenda 2030, y en concreto del Objetivo 16, han sido limitados. Esto se debe en parte a los aspectos quizás intangibles de la paz, el Estado de Derecho y las instituciones inclusivas. Al mismo tiempo, tanto los responsables políticos como los activistas reconocen que estos aspectos intangibles son esenciales para poner en práctica toda la agenda.

La elección política detrás de la sostenibilidad

Como sabemos, y por diseño intencionado, no hay ningún sistema político especificado como el mejor para cumplir la Agenda 2030. No se menciona la democracia ni se reconoce que los procesos democráticos son nuestra mejor oportunidad para garantizar un reparto equitativo de los recursos y el desarrollo sostenible, el respeto de los derechos humanos y la inclusión de las voces de las minorías en la toma de decisiones. Sin embargo, los elementos democráticos del Estado de derecho, la rendición de cuentas y la toma de decisiones inclusiva están arraigados en toda la agenda de los ODS.

Esta es la oportunidad que debemos aprovechar. Debemos reconocer la realidad política de los ODS y comprometernos con la esfera política para alcanzarlos.

Sin orientaciones sobre los procesos políticos en la agenda, carecemos del marco para abordar las cuestiones fundamentales de unas sociedades pacíficas, justas e integradoras. Parece que todos estamos de acuerdo en el objetivo final, pero no reconocemos suficientemente las necesidades políticas y democráticas para alcanzarlo. Hasta ahora, en el marco del ODS16, por ejemplo, se ha dedicado mucha atención y energía a acordar mejores conjuntos de medidas e indicadores para estos aspectos más intangibles del ODS16, como la paz y el Estado de Derecho. Esto ha sido muy útil, pero también ha desviado la atención de esfuerzos más concertados para reconocer la naturaleza agudamente política de todos los ODS.

¿Cómo afrontar la realidad política de los ODS?

Sin una buena gobernanza, me atrevería a decir democrática, puede que alcancemos los objetivos más técnicos, pero no los aspectos medioambientales, socioeconómicos y políticos fundamentales de la Agenda 2030. Tenemos que subsanar este defecto antes de que comience la década de los resultados el año que viene. Y los 193 gobiernos deben rendir cuentas a sus ciudadanos de las promesas que hicieron en 2015.

Los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil están trabajando mucho en torno al ODS 16+, y ahora hemos reconocido los "grandes retos" de reducir a la mitad la violencia, justicia para todos, renovar las instituciones y actuar sobre la desigualdad y la exclusión. Lo que observo, sin embargo, es el enfoque tecnocrático elegido a menudo para abordar estos retos. Formación de funcionarios, programas de asistencia jurídica, reformas del sector de la seguridad, etc. Y son esenciales. Pero no son suficientes.

Desde mi punto de vista, hay dos elementos clave que deben destacarse e integrarse en estos retos y en el conjunto de la Agenda de los ODS. En primer lugar, debemos aceptar la naturaleza política de cualquier proceso de planificación del desarrollo. Esto significa reconocer específicamente que los actores políticos son socios esenciales en la traducción o integración de todos los ODS en los procesos de planificación nacional, a través de sus manifiestos, planes de reforma y procesos legislativos. En segundo lugar, está el papel de los propios actores políticos para garantizar la consecución de los objetivos; por ejemplo, el papel de los partidos y los parlamentos a la hora de hacer que las instituciones y la toma de decisiones sean más inclusivas.

Me gustaría terminar aquí parafraseando Rutger Bregman: volvemos a estar en una conferencia de bomberos, pero ahora hablamos mucho del agua; de la naturaleza integrada y catalizadora del agua; y de la petición de que se preste más atención al agua a la hora de apagar incendios. Pero en los últimos cuatro años sólo hemos hablado de la formación de los bomberos, de los distintos tipos de fuego, de cómo medir la temperatura del incendio y de los efectos del fuego en distintos contextos.

Aprovechemos estos preparativos para empezar a utilizar el agua para extinguir el fuego.