En busca del consenso en la Comuna V

A medida que el COVID-19 sigue extendiéndose por todo el mundo, la perturbación ofrece nuevas oportunidades de diálogo en muchos de los contextos en los que trabaja el NIMD. Los gobiernos de todas las naciones deben ahora prepararse no sólo para la pandemia, sino también para reconstruir la vida normal después de ella. Si aprovechamos ahora esta oportunidad para la inclusión, tal vez podamos esperar la inclusión de los ciudadanos en la gobernanza en los años venideros, incluso cuando COVID-19 sea "noticia vieja".

Esta oportunidad es la que llevó a NIMD a experimentar con un proyecto de diálogo y formación de 7 meses en Malí. Trabajando con los líderes municipales de la Comuna V, una populosa zona de Bamako, la capital de Malí, NIMD Mali vio la oportunidad de acercar a los líderes y al público. Con el fin de establecer un verdadero diálogo entre la población y sus dirigentes, y de tener más en cuenta las preocupaciones locales en la formulación de medidas de respuesta a la pandemia, estamos orgullosos de haber puesto en marcha el Proyecto Comunal Accord.

Hacer los preparativos adecuados

Tras décadas de trabajo facilitando el diálogo, a veces incluso entre antiguos adversarios militares, el NIMD comprende lo precarios que pueden ser los procesos de diálogo. Una forma de garantizar un diálogo genuino y sólido es reforzar las capacidades de diálogo de quienes participan en él mediante un programa de formación compartido. Esto llevó a NIMD Mali a diseñar un programa de formación completo para los 45 concejales municipales de la Comuna V, que se pondría en práctica antes de que comenzara el diálogo. En él se explicaba cómo COVID-19 estaba afectando a los malienses, cómo podía funcionar un proceso de diálogo en torno a él y, lo que es más importante, las habilidades y herramientas de diálogo que los concejales podían utilizar para mantener la conversación y el proceso en marcha.

La sesión sentó con éxito las bases de unas consultas públicas fructíferas. Tras la formación, un cargo electo exclamó "¿por qué esperar hasta el final de nuestro mandato para enseñarnos a trabajar con nuestra gente?", y otro añadió "habríamos estado más cerca de la población si hubiéramos recibido [este tipo de formación] al principio de nuestro mandato". Uno de los tenientes de alcalde de Bamako llegó a proponer que la misma formación se extendiera a otros distritos.

Reunirse... a una distancia prudencial

Tras la formación, los ciudadanos de la Comuna V de Bamako entablaron un diálogo con los concejales municipales electos. Este diálogo se organizó a través del Ayuntamiento, órgano que engloba tanto a los concejales electos como a la administración local.

Con este apoyo de NIMD, el Ayuntamiento pretende mejorar su respuesta a la pandemia creando espacios para que los actores comunitarios expresen sus preocupaciones sobre el impacto de la pandemia a nivel social, económico y cultural. Este diálogo, que se refuerza mutuamente, es la mejor manera de ayudar a las comunidades a luchar contra la pandemia en pie de igualdad.

Gracias a este enfoque, los líderes pueden comprender mejor el impacto de la pandemia en la vida cotidiana de la población, las soluciones preconizadas y el propio papel de los líderes en la definición de una respuesta local a la pandemia. En este caso, los métodos de NIMD fueron muy apreciados por los participantes en el diálogo, y el jefe tradicional de Daoudabougou (un barrio de la Comuna V) declaró: "Si el Estado hubiera empezado por consultar a la sociedad civil... habría permitido ajustar mejor sus decisiones para que tuvieran en cuenta las preocupaciones de las poblaciones locales, que han sufrido demasiado."

La oportunidad de entablar un diálogo público también sirve para combatir la desinformación sobre el brote, ofreciendo información científica precisa que desmiente a los escépticos y mejora la concienciación sobre la salud pública. Por ejemplo, los testimonios durante el diálogo llevaron a dirigentes vecinales, líderes religiosos y representantes de comercios minoristas a comprometerse a concienciar sobre la importancia de seguir las medidas de salud pública, especialmente el uso de mascarillas y de jabón para lavarse las manos.

Participación de los ciudadanos en COVID-19

Tras la sesión de diálogo, la dirigente comunitaria Coulibaly Alima Diarra declaró: "Debemos repetir este tipo de iniciativas. Es importante que dialoguemos entre nosotros. Sin comunicación es difícil entenderse. Invito a que haya más diálogo".

El siguiente paso del programa será un diálogo entre los cargos electos, los líderes tradicionales y los representantes de la sociedad civil que participaron en las sesiones de barrio. El objetivo será decidir los puntos principales de la respuesta municipal al COVID-19, que se presentarán en un documento escrito. Accord Comunal.

NIMD Mali también apoyará a la sociedad civil en la elaboración de un documento de presión que se dirigirá al Consejo Municipal. Posteriormente, el Consejo Municipal ultimará su respuesta al COVID-19, incluidas las preguntas que se plantearán a las autoridades nacionales.

Mayor que la suma de sus partes

El Proyecto Comunal Accord del NIMD se está llevando a cabo en colaboración con socios locales, como Tuwindi, Rue14 y la Asociación Maliense de Municipios. Cada organización aporta ciertas capacidades y conocimientos que permiten que el diálogo sea realmente integrador y de gran alcance.

Tuwindi es una fundación de jóvenes expertos en tecnología que ha desarrollado una aplicación que permite la comunicación/consulta entre los cargos electos y la población. Así es como la población puede supervisar la aplicación de la Accord Comunal y seguir comunicándose sobre otras cuestiones relativas al municipio. Rue14.ml es una plataforma de noticias en línea que sigue el proceso de diálogo para informar sobre lo que se consigue y lo que no a través de este proceso de gobernanza participativa. Harán un seguimiento de temas concretos, como la reapertura de escuelas o la distribución de ayuda humanitaria; y de grupos específicos, como las mujeres y los jóvenes. Por último, la Association des Municipalités du Mali, una organización de defensa de los gobiernos locales, apoya nuestra metodología y nos ayudará a ampliarla a otros municipios.

Al final, el municipio no sólo habrá podido responder lo más eficazmente posible a la pandemia de Corona, sino que el proceso también habrá demostrado los beneficios de la consulta popular y proporcionado herramientas al municipio, la sociedad civil y la población para reforzar la gobernanza participativa.