Nuestro trabajo en Etiopía: Refuerzo de las capacidades de redacción jurídica

Demwozie Mammie es alto funcionario y asesor jurídico de la CAFFEE, el poder legislativo del Estado etíope de Oromiya. Estudió Derecho en Etiopía y los Países Bajos y ha desempeñado varios cargos influyentes, como Presidente del Tribunal Supremo del Estado Regional de Oromiya y Jefe de la oficina de la Comisión encargada de la Interpretación Constitucional en la CAFFEE de Oromiya.

Además de ser uno de los redactores de la Constitución regional de Oromiya, Demwozie fue requerido por la CAFFEE durante su creación como asesor jurídico y colaboró en la redacción de las leyes y reglamentos preliminares que establecieron la CAFFEE como órgano legislativo independiente del Estado de Oromiya.

 

Una oportunidad oportuna

A pesar de su amplia experiencia, Demwozie nunca había podido asistir a una formación profesional en redacción legislativa. Por ello, cuando el NIMD inició su programa en Etiopía en 2017, Demwozie se dio cuenta de que era una oportunidad ideal para formalizar y seguir mejorando sus competencias.

Reconoce que el programa llegó en un momento en que él y sus colegas necesitaban perfeccionar sus conocimientos de redacción jurídica. Más que nada, Demwozie reconoció la necesidad de contar con redactores cualificados en Etiopía. Demwozie vio la oportunidad de que esta formación dotara a los redactores del parlamento de los conocimientos necesarios para que pudieran ayudar a los diputados a redactar sus propios proyectos de ley y analizar críticamente los proyectos que se les presentaran en un futuro próximo.

"Personalmente aprecio la flexibilidad del programa para adaptarse a las necesidades de nuestro parlamento y su naturaleza impulsada por la demanda. El programa está adaptado al contexto político etíope y llegó en el momento oportuno, cuando Etiopía estaba experimentando una transformación política." Demwozie Mammie

La formación NIMD

Basándose en estas consideraciones, Demwozie asistió a su primer taller de Formación de Formadores (FdF) sobre redacción legislativa, organizado en marzo de 2017 bajo los auspicios del programa de Asociación Estratégica del NIMD en Etiopía. Este taller, celebrado a petición de la Cámara de Representantes del Pueblo de Etiopía y la CAFFEE Oromiya, tenía como objetivo crear y equipar a un grupo de formadores en redacción legislativa que, a su vez, formaran a sus colegas en el mismo campo.

"Demwozie se ha convertido en uno de nuestros participantes más entregados". Solomon Kirunda, entrenador jefe.

Este taller brindó a los parlamentarios y al personal clave la oportunidad de aumentar su aptitud para contribuir de forma positiva y proactiva a la elaboración de leyes y desempeñar sus responsabilidades de supervisión. También ayudó a los parlamentarios y al resto del personal a adquirir las aptitudes necesarias para examinar los proyectos de ley de conformidad con las normas y estándares de cada parlamento en materia de redacción legislativa.

"Me impresionó mucho el ToT sobre redacción legislativa porque aborda todos los aspectos que hay que tener en cuenta a la hora de redactar legislación. Empieza a un nivel elemental y luego proporciona material más técnico para redactores. Ha mejorado mi comprensión general de los procesos de redacción jurídica. Este es uno de los ámbitos en los que nuestro país necesita apoyo, incluso a nivel nacional. Creo que la formación contribuirá en gran medida a mejorar la calidad de los proyectos de ley y, en última instancia, la calidad de las leyes en Caffee." Demwozie Mamie

Disfrutar de los beneficios

Demwozie atribuye a la formación su mayor capacidad para analizar leyes. Desde entonces, ha podido hacer comentarios críticos sobre el proyecto de ley para reforzar los consejos de administración judicial y el proyecto de ley sobre la utilización de sistemas de riego en la región de Oromiya.

La formación que había recibido sobre cómo estructurar un proyecto de ley le ayudó a garantizar que estos proyectos se estructuraran de forma normalizada.

En diciembre de 2017, cuando llegó el momento de transmitir los aprendizajes de la formación sobre redacción legislativa, el nombre de Demwozie apareció en la lista de formadores seleccionados, recomendado tanto por el ponente como por el instructor principal durante el ToT.

Transmitir las competencias

Así pues, Demwozi, junto con otro participante en la formación práctica, impartió un taller de tres días para parlamentarios de la CAFFEE y administradores zonales implicados en la redacción jurídica. La formación tenía por objeto dotar a los participantes de los conocimientos necesarios para investigar, analizar y redactar mejor las leyes de sus circunscripciones.

Durante el ToT, Demwozie recibió formación sobre las mejores prácticas para impartir conocimientos a otros. Los participantes aprendieron a estructurar lecciones, preparar presentaciones e impartir formación de forma muy interactiva. Estas habilidades, combinadas con la experiencia profesional de Demwozie, le ayudaron a impartir el taller de forma eficaz y estructurada.

Antes de la formación, Demwozie tradujo todo el material de formación del inglés al afaan oromo, que es la lengua oficial y ampliamente hablada en el Estado de Oromiya, lo que permitió a los destinatarios sacar mucho más partido del taller. La formación en la lengua local fue muy beneficiosa, porque no todo el mundo habla inglés. Los participantes tuvieron la oportunidad de aprender de forma eficaz e interactiva en una lengua que dominan.

"Demwozie hizo que nuestra experiencia de aprendizaje fuera más interactiva porque el taller se impartió en nuestra lengua local", dijo uno de los participantes, que confesó que no habría aprendido mucho si la formación se hubiera impartido en inglés.

Demwozie disfrutó de la experiencia y ha ganado confianza. Le entusiasma seguir impartiendo los conocimientos adquiridos en este programa a sus colegas y más allá.

"Redactar leyes no será suficiente, la aplicación de la ley también es muy importante. Durante y después de la aprobación de la ley, también tenemos que entender la adaptabilidad de las nuevas leyes a la Constitución. Necesitamos otra formación sobre las funciones parlamentarias para comprender el papel de los parlamentos en la aplicación/aplicación de las leyes". Demwozie Mammie