Lecciones de Afganistán

Por Thijs BermanDirector Ejecutivo del NIMD. Thijs fue Jefe de la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea en Afganistán en 2009 y 2014. Analiza qué salió mal en Afganistán y qué pueden aprender los defensores de la democracia para el futuro.

En veinte años, el drama del pueblo afgano ha vivido tres actos. El primer acto estuvo marcado por el alivio ante el derrocamiento del régimen talibán y la esperanza de un futuro mejor, en particular para las mujeres y las niñas.

Muchos afganos compartieron esta euforia y optimismo, depositando su fe en las promesas de democracia y libertad para todos. Votaron en las elecciones que creían que anunciarían esta nueva era de libertad, arriesgando valientemente sus vidas para asegurarse de que sus voces fueran escuchadas en el nuevo Afganistán.

Esa fe y ese coraje merecen ser respetados por la comunidad internacional y respaldados por una inversión transparente y a largo plazo en instituciones democráticas, un diálogo político inclusivo dirigido por el pueblo afgano y tolerancia cero con la corrupción y el nepotismo.

"La estabilidad no proviene del poderío militar".

Pero luego vino el segundo acto, cuando esas grandes esperanzas dieron paso a la desilusión, el cinismo y la amargura por las promesas incumplidas. La gobernanza responsable y transparente de una administración que llegó al poder en unas elecciones legítimas e inclusivas son los cimientos de una verdadera sociedad democrática. Lamentablemente, en Afganistán, la legitimidad y la credibilidad del gobierno afgano se vieron socavadas por la corrupción y el fraude, propiciados por una comunidad internacional que con demasiada frecuencia hizo la vista gorda ante los fallos de los gobiernos que ayudó a crear. La coalición liderada por Estados Unidos sólo mostró tibios intentos de frenar el crecimiento de la corrupción, y no se pronunció contra el fraude masivo en las sucesivas elecciones. Esto abrió el camino a la erosión gradual de la credibilidad y la legitimidad de la administración afgana.

Las misiones militares, por grandes y costosas que sean, no pueden resolver las cuestiones sociales. La estabilidad no proviene del poder militar. Procede de la buena gobernanza y del crecimiento de instituciones democráticas fuertes en un tejido social integrador dentro de la cultura existente.

No basta con inyectar dinero en un país sin la debida supervisión, rendición de cuentas e inversión en la infraestructura democrática. Y no es tan sencillo como poner en marcha elecciones e instituciones. La democracia tiene que venir de dentro. Está encarnada por un conjunto de valores -desde la rendición de cuentas hasta la colaboración y el diálogo- compartidos por el pueblo y quienes lo representan.

Nada de esto ocurrió en Afganistán. En cambio, las personas que creyeron en estas promesas de un futuro mejor ahora se esconden tras puertas cerradas, aterrorizadas por lo que les deparará el futuro. Son las mujeres que creyeron en las promesas de una sociedad igualitaria e integradora y se arriesgaron considerablemente para entrar en política; los jóvenes que asumieron el papel de defensores de los derechos humanos; los periodistas que confiaron en que trabajarían en una sociedad libre y justa.

Y así, Afganistán entra en su tercer acto. El gobierno corrupto ha caído y los talibanes han vuelto. Es un tercer acto de absoluta desesperación y caos. Las lecciones de Afganistán pueden aplicarse en otros lugares, pero también podrían allanar el camino para otro acto en el propio Afganistán. Ya ha habido protestas en varias ciudades. Está claro que las nuevas generaciones no se rinden tan fácilmente: la gente no está dispuesta a abandonar sus libertades después de veinte años. Necesitan el apoyo del mundo.