La democracia no se construye en un día: El caso de Myanmar NO USAR

Siempre que un país da sus primeros pasos esperanzadores hacia un gobierno más democrático, nos inclinamos fácilmente a concluir que se ha convertido en una democracia.

Pero la verdadera democracia es algo más que elecciones.

Es diversidad, responsabilidad e inclusión... Son políticos e instituciones políticas que responden a las necesidades de la población, y es una población que pide cuentas a sus políticos. Y estos cambios requieren mucho más tiempo.

En esta serie de artículos, escritos por el periodista Joris Tielens para el NIMD-Vice Versa Especial Democracia, exploramos las secuelas de los primeros pasos hacia la democracia en tres países muy diferentes: Túnez, Colombia y Myanmar.

 

Parte 3: Myanmar

Myanmar tiene una larga historia de violencia. Desde 1962, está sometido a una dictadura militar que ha empezado a resquebrajarse desde las protestas de los monjes budistas en 2007.

A finales de 2010, la líder de la oposición Aung San Suu Kyi fue liberada de su arresto domiciliario, y Myanmar celebró sus primeras elecciones libres en noviembre de 2015. Sin embargo, aún no se considera una democracia libre, sino más bien un híbrido democrático-autoritario.

La Constitución establece que el ejército tiene derecho a nombrar ministros, ocupa escaños en el Parlamento y puede nombrar funcionarios. El nuevo Gobierno civil sólo tiene un control limitado, con tres ministerios, incluido el de Defensa, en manos del ejército.

Además, las tensiones étnicas siguen dividiendo a la nación. En 2017, graves incidentes sectarios en el estado de Rakhine y otros lugares provocaron cientos de miles de refugiados.

Los grupos étnicos tienen sus propias milicias armadas, a veces de gran tamaño, explica Htet Oo Wai, representante de NIMD en Myanmar, con años de experiencia en consolidación de la paz y mediación de conflictos. La guerra civil sigue causando estragos en amplias zonas del país, y la violencia va en aumento. No se vislumbra un alto el fuego en el horizonte".

El papel de la historia

Para entender Myanmar, no hay que olvidar que existió bajo una dictadura militar durante 60 años. Esto ha afectado a los niveles de conocimiento sobre el funcionamiento de una democracia, así como a las ideas y los debates: hasta hace poco, toda discusión sobre política estaba prohibida. No podías expresar tu opinión libremente".

Esto se remonta al régimen colonial británico, que aplicó una política de divide y vencerás. Ese enfoque condujo a la falta de confianza entre las personas y entre los grupos étnicos. Se fomentó y reforzó bajo la dictadura y los líderes militares siguen utilizándola para conservar sus puestos. El conflicto étnico continúa y, a día de hoy, el ejército mantiene su poder'.

Crear confianza a través de la Escuela de Política de Myanmar

La inclusión es, según Htet Oo Wai, el punto central del trabajo que realiza el NIMD. Damos la bienvenida a la diversidad". Gracias a la financiación de NIMD y DEMO Finlandia, El Escuela de Política de Myanmar se creó para reunir a representantes de partidos políticos: de la coalición, de la oposición y de grupos étnicos.

Los asistentes siguen un curso de 20 días en un lugar seguro y remoto para aprender valores democráticos y prácticas políticas, como negociar y mediar. Los antiguos alumnos se reúnen periódicamente una vez que se han graduado.

El objetivo es generar confianza trabajando juntos para conseguir mejoras visibles". Un caso de éxito fue el del estado de Shan, donde la gente colaboró en la redacción de una ley sobre seguridad alimentaria.

Al elegir inicialmente un tema político menor, los partidos pudieron entablar un diálogo entre sí". Fue la primera ley presentada por varios partidos políticos y también fue aprobada por el Parlamento. Estamos muy orgullosos de ello".

Esto allanó el camino para conversaciones similares sobre asuntos más delicados, afirma Htet Oo Wai. Los partidos de la oposición o los pequeños partidos regionales de base étnica se reúnen ahora con el Gobierno para debatir asuntos: es un gran logro. Hasta 2012, la política era un tabú, y esta escuela es pionera".

Grandes expectativas

En su opinión, las expectativas de la comunidad internacional eran inicialmente demasiado altas. Cuando Aung San Suu Kyi fue liberada, muchos pensaron que Myanmar sería pronto una democracia. El proceso no es tan rápido, dado el papel de las autoridades militares y el limitado papel desempeñado por el gobierno civil".

Estamos en un periodo de experimentación, de caerse y levantarse de nuevo, de dos pasos adelante y uno atrás. No se puede esperar que una dictadura militar se convierta en una democracia con un simple movimiento de varita cuando se libera a una sola persona de su arresto domiciliario".

En sentido político, el país sigue en punto muerto, afirma. Pero tenemos puestas nuestras esperanzas en las elecciones de 2020, tras las cuales probablemente se pueda reformar la Constitución. Muchos ciudadanos no quieren volver al pasado".

Ella ya percibe pequeños cambios. Antes no se podía criticar al Gobierno, pero ahora se oyen muchos más debates en las teterías. Es una señal muy positiva".

Al igual que en Túnez y ColombiaLa situación en Myanmar demuestra que las elecciones no son el punto final de la democratización. Se necesita más. Los primeros pasos hacia la democracia siempre van seguidos de grandes expectativas. Pero el verdadero camino hacia la democracia requiere tiempo e inversión.

El lunes 10 de febrero, NIMD se asocia con Viceversa para acoger "Talkshow: Una democracia inclusiva" en La Haya. El coloquio reunirá a expertos de la vanguardia del movimiento de democratización, entre los que figurarán políticos actuales y antiguos y expertos de la sociedad civil.