Abriendo nuevos caminos: El viaje inclusivo de Colombia hacia un Plan de Acción Nacional

El Plan de Acción Nacional (PAN) 1325 de Colombia. Un producto de muchos años de presión -más de 20 años para ser exactos- para garantizar la seguridad de las mujeres. Una herramienta indispensable en medio de la actual violencia contra las mujeres, con el telón de fondo de una violencia histórica con 400.000 mujeres asesinadas y 2,7 millones de desplazados debido al conflicto armado en el país.  

En una lucha por su reconocimiento como agentes de paz, las organizaciones colombianas de defensa de los derechos de la mujer y el movimiento feminista llevan décadas pidiendo un PNA sobre la mujer, la paz y la seguridad. Los PNA de todo el mundo tienen su origen en el hito del Consejo de Seguridad de la ONU Resolución 1325 sobre Mujeres, Paz y Seguridad. Aunque el acuerdo final de paz de Colombia de 2016 (con las FARC-EP) incluye más atención al género que cualquier otro acuerdo de paz a nivel mundial, aún no hay PAN.  

El sábado 30 de noviembre de 2024, esto cambió cuando Colombia firmó su primer PAN. El PAN permite al gobierno ser transparente sobre sus planes, comprometerse con medidas específicas para garantizar la implementación de las Mujeres, Paz y Seguridad (MPS), y proporciona una herramienta para que las organizaciones de la sociedad civil (OSC) pidan cuentas al gobierno.  

Un proceso de PAN único

Aunque Colombia se suma a los 109 Estados miembros de la ONU que cuentan con un PAN, el desarrollo de su propio plan ha destacado por su carácter participativo. Mujeres de diferentes regiones del país, en toda su diversidad, participaron en foros poblacionales y regionales, donde pudieron expresar sus necesidades y prioridades para hacer avanzar la Agenda sobre las mujeres, la paz y la seguridad en sus comunidades y territorios. Durante los casi 6 meses que duró el periodo consultivo, participaron más de 1500 mujeres. El gobierno colombiano colaboró con la sociedad civil, con el apoyo de ONU Mujeres y la cooperación internacional para el desarrollo, incluyendo NIMD Colombia.  

NIMD Colombia, a través de su trabajo en el marco del Programa LEAP4PeaceNIMD Colombia apoyó el proceso con asistencia técnica y conocimientos sobre el desarrollo y la aplicación de los PAN en otros países. NIMD Colombia también apoyó el proceso de consulta inclusiva, facilitando la organización de foros específicos para mujeres jóvenes y mujeres firmantes del acuerdo de paz.   

Los foros, organizados por el gobierno, garantizaron que el plan reflejara las necesidades, prioridades y perspectivas de las mujeres de todos los sectores de la sociedad. Se recogieron aportaciones de mujeres de diferentes territorios, incluidos, entre otros, indígenas, afrocolombianos, LGBTQIA+ y grupos de diferentes edades. La inclusión fue fundamental en el proceso, lo que hace que el enfoque de Colombia sea único. 

Este proceso de desarrollo inclusivo ha fomentado un importante sentimiento de orgullo y logro. Sin embargo, también ha generado expectativas entre la sociedad civil colombiana en relación con la aplicación del PNA.  

El sábado 30 de noviembre se celebró este acontecimiento con el lanzamiento oficial del PNA 1325 por parte del gobierno colombiano, que contó con la participación de organizaciones de derechos de la mujer de todo el país. NIMD Colombia se enorgullece de haber desempeñado su papel en este importante proceso para avanzar en la participación de las mujeres en la paz. Nos sentimos honrados de haber tenido un lugar en la mesa y de haber proporcionado apoyo técnico, logístico y financiero para garantizar la participación de 14 mujeres líderes y defensoras de Bolívar y Meta en el lanzamiento oficial, que tuvo lugar en Bogotá.  

Garantizar su aplicación

En 2023 se celebraron elecciones locales en Colombia, y las nuevas autoridades electas tomaron posesión en 2024. Para garantizar la localización de la agenda Mujer, Paz y Seguridad, NIMD Colombia trabajó con organizaciones locales lideradas por mujeres para fortalecer sus habilidades de incidencia. Esto les permitió influir y abogar eficazmente por la inclusión de disposiciones sobre las mujeres, la paz y la seguridad en los nuevos planes de desarrollo local de las autoridades locales recién elegidas.  

De la paz a la política.

El PNA también proporciona un marco para garantizar la inclusión de las mujeres en las negociaciones de paz de Colombia. El pilar de participación del PNA incluye acciones clave para garantizar la participación y representación de todas las mujeres en la toma de decisiones sobre seguridad y paz a nivel local, departamental y nacional. Uno de los principales retos de los ejecutores del PNA será garantizar la coordinación con otras iniciativas existentes, como el Acuerdo Final de Paz y el Plan Integral de Garantías para Mujeres Líderes.  

Como mujeres firmantes del acuerdo de paz de La Habana, construimos la paz desde nuestra valiosa experiencia de años de lucha por la transformación de nuestro país apuntando a la igualdad de oportunidades y condiciones para todas y todos en la lucha por la implementación del acuerdo de paz y, en particular, por el enfoque de género que construimos en él estamos trabajando para que esas acciones se materialicen en todo el país. Queremos que la voz, la decisión y la opinión de las mujeres sea escuchada y, lo más importante, que sea tenida en cuenta en todos los escenarios de Colombia. En este contexto, la construcción del PNA de la UNSCR 1325 es una nueva oportunidad para visibilizar e impulsar los esfuerzos de implementación del enfoque de género. - Manuela Marín-Delegada, Delegado de los municipios en la comisión de seguimiento, promoción y verificación de la aplicación del acuerdo final (CSIVI). 

 

Los procesos de paz representan un momento crucial en la historia de un país. Son momentos que dan forma a las sociedades: una oportunidad única para resolver conflictos y empezar a construir juntos un nuevo futuro. Sólo son factibles si se escuchan todas las voces.  

En 2016, el Gobierno Nacional de Colombia y las FARC-EP firmaron el Acuerdo Final de Paz. NIMD Colombia está incluido en el acuerdo de paz como un apoyo en su implementación, con el objetivo de fortalecer las capacidades democráticas y la cooperación entre las autoridades nacionales y los partidos políticos, pero también para garantizar que todas las voces sean escuchadas. Las mujeres de Colombia son una voz importante.  

El PNA es una herramienta para garantizar la inclusión de su voz: confirma el compromiso y las medidas específicas para garantizar la inclusión de las mujeres en puestos de liderazgo, desde los procesos de paz hasta la política. El NIMD trabaja para garantizar esta inclusión.  

16 días  

La firma del PNA coincidió con la campaña internacional 16 Días, que pone de relieve el problema mundial de la violencia de género. Resulta alarmante que 86% de las mujeres parlamentarias de todo el mundo denuncien violencia psicológica, amenazas de secuestro, violación e incluso muerte. Y con el auge de las redes sociales, las mujeres políticas son un blanco desproporcionado en Internet.  

En Colombia, en 2020, casi 70% de las mujeres que trabajan en política declaran haber sufrido violencia psicológica, sexual, física política o verbal. En un encuesta reciente por el Observatorio Colombiano de Las Mujeres - de las cuales 144 de las participantes son mujeres candidatas políticas a las elecciones locales de 2023 - 69% se declararon hostiles y excluyentes. Esta violencia limita su participación en política. 

Las mujeres representan el 51,2% de la población del país y el 51,6% del electorado. Su participación y representación política no son sólo una cuestión de derechos, sino también de justicia y reconocimiento de una población históricamente infrarrepresentada en política. 

Hoy es el último día de la campaña 16 Días, pero el trabajo para garantizar que las mujeres estén libres de violencia no se detiene. Más información sobre la campaña y cómo puedes contribuir fuera de los 16 días aquí.